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　　制度優(yōu)勢是黨和國家最大的優(yōu)勢。黨的二十屆三中全會《決定》將“以制度建設為主線”作為進一步全面深化改革的重要原則。在黨的各項工作中，宣傳思想文化工作事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力，涵蓋理論武裝、輿論引導、思想教育、文化建設、文明培育等工作領域。黨的十八大以來，黨中央召開兩次全國宣傳思想工作會議，一次全國宣傳思想文化工作會議，明確宣傳思想文化領域“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，將文化建設放在全局工作的突出位置，通過頒布系列規(guī)章制度構建要素完整、系統(tǒng)協(xié)同、科學規(guī)范的制度體系，切實推動新時代宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，確保政治方向和根本原則不動搖。2019年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，將“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”作為宣傳工作的根本任務。其中，“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位”“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)”是新征程深刻領悟“兩個確立”、做到“兩個維護”、堅定“四個自信”、增強“四個意識”的根本要求。歷史和現(xiàn)實都警示我們，一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。新時代以來，為確保黨牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、管理權、話語權，中央有關部門相繼印發(fā)《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和文件，對象覆蓋黨員干部、軍隊、機關、高校、企業(yè)各領域。一系列制度明確了宣傳思想文化工作的主體職責和任務要求，推動健全意識形態(tài)工作責任制和巡視巡察、聯(lián)席會議等相關制度，廓清了政治思想文化領域的原則是非，進而確保工作導向不偏航，執(zhí)行方向不走樣。面對當下全球化信息化帶來的思想文化激蕩、文明交流交鋒頻繁局面，黨和國家著力強化網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地管理，出臺、頒布《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會工作規(guī)則》《黨委(黨組)網(wǎng)絡安全工作責任制實施辦法》等法規(guī)制度，通過健全互聯(lián)網(wǎng)領導和管理體制，持續(xù)完善網(wǎng)絡空間法治化綜合治理體系，推動各類意識形態(tài)陣地成為傳播主流意識形態(tài)和各類先進思想文化的牢固陣地。十年來，我們以制度規(guī)范體系建設闊步邁向網(wǎng)絡強國，宣傳思想文化領域各方主體守土盡責、守土有效，主流意識形態(tài)的凝聚力和引領力不斷增強，全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。

　　完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，確保制度彰顯鮮明價值導向。新時代以來，黨中央堅持思想建黨和依規(guī)治黨協(xié)調(diào)一致，將社會主義核心價值觀視為社會主義法治建設的靈魂，通過建立社會主義核心價值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)機制，把社會主義道德要求融入治國理政、依規(guī)治黨、社會治理全過程。2016年，黨和國家頒布《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，指出要圍繞運用法律法規(guī)和公共政策向社會傳導正確價值取向。2018年，“國家倡導社會主義核心價值觀”被寫入憲法，社會主義核心價值觀成為國家意志的體現(xiàn)。此后，中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》等文件。一系列規(guī)范文件的出臺彰顯黨和國家以法治建設加強新時代中國特色社會主義核心價值觀培育踐行的堅定意志，一系列法規(guī)制度的頒布為推進新時代黨的宣傳思想文化工作守根脈、創(chuàng)新局提供權威法律依循?！缎聲r代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國愛國主義教育法》等法規(guī)制度從不同方面明確開展社會主義核心價值觀教育、公民道德建設、愛國主義教育，讓法治建設和道德建設在雙向互動中推動開創(chuàng)新征程宣傳思想文化工作新局面。

　　堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，確保制度指向以滿足人民精神文化生活需要為根本。社會主義先進文化是“兩個結合”的智慧結晶，是中華文明現(xiàn)代力量的生動體現(xiàn)。新時代，我國社會主要矛盾產(chǎn)生新變化，社會物質(zhì)財富越富足，人民對豐富多彩的精神文化生活需求就越迫切。黨的二十屆三中全會《決定》提出要深化文化體制機制改革，不斷提升文化的思想引領力、知識創(chuàng)造力、生產(chǎn)供給力、國際傳播力，作為原則性要求為新時代繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化、促進人民精神生活共同富裕提供方向性指引。在習近平文化思想引領下，黨和國家圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、文物保護和歷史文化保護傳承、公共文化服務和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會主義文藝繁榮發(fā)展、家教家風、法治文化和廉潔文化等領域頒布系列專項法規(guī)，從組織隊伍、內(nèi)容生產(chǎn)、平臺建設、機制保障等維度全面覆蓋、重點突出地面向繁榮發(fā)展人民需要的當代文化作出戰(zhàn)略部署和舉措謀劃。圍繞“七個著力”，黨中央以制度建設為主線，以制度自信提高文化自信，以制度創(chuàng)新推進文化創(chuàng)新，在鞏固思想文化陣地、維護國家文化安全的同時更好滿足人民精神文化生活期待。

　　建立全媒體傳播體系，加強網(wǎng)絡文明建設，以全方位制度保障塑造主流輿論新格局。新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力是檢驗宣傳思想文化工作成效的重要因素。黨的十八大以來，面對信息技術革命對輿論環(huán)境、媒體格局和傳播方式的影響，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管媒體、黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，以更新形式、更好內(nèi)容做好正面宣傳，出臺一系列激勵和管理制度，規(guī)范宣傳活動，以全媒體傳播體系建設唱響主旋律，營造“大流量澎湃正能量”的輿論氛圍。當前，改善對外傳播話語困境成為新征程提升國家文化軟實力、建成社會主義文化強國的必然要求。2023年頒布的《中華人民共和國對外關系法》第44條就推進國際傳播能力建設作出明確規(guī)定，強調(diào)通過對外講好中國故事、傳播中國聲音推動世界更好了解和認識中國，促進人類文明交流互鑒。“向世界展示真實、立體、全面的中國”由此增添更為磅礴的制度力量。無論對內(nèi)對外，互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡作為意識形態(tài)主戰(zhàn)場，其發(fā)展變革深刻影響輿論宣傳引導的方式方法和手段格局。新時代以來，為建好用好管好網(wǎng)上輿論陣地，黨和國家陸續(xù)出臺《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》《關于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》《關于加強網(wǎng)絡文明建設的意見》等制度文件，加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，推動網(wǎng)絡管理體制改革、建設媒體內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理融合機制，打擊網(wǎng)絡謠言、有害信息、虛假新聞、網(wǎng)絡敲詐、網(wǎng)絡水軍等違法違規(guī)行為，以制度建設推動培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化。

　　制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。以制度建設為主線推動新征程宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展是黨對社會主義意識形態(tài)建設、思想政治工作以及文化建設規(guī)律性認識的生動反映。面對人民群眾的精神文化生活需要，我們要堅持與時俱進，以實踐基礎上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，及時把宣傳思想文化領域的改革成果上升為法律制度;與此同時，堅持制度制定與執(zhí)行并重，加強監(jiān)督檢查，確保各項舉措落細落實。一是全面加強黨對宣傳思想文化工作的領導，堅持系統(tǒng)集成，把黨的領導貫通工作的組織領導、規(guī)劃調(diào)整、實施保障各個方面，落實意識形態(tài)工作責任制，切實提升黨領導宣傳思想文化工作的能力和水平。二是健全黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐的工作體系，通過理想信念教育常態(tài)化制度化、守正創(chuàng)新推進馬克思主義理論研究和建設工程高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新基層宣講形式等加強黨的思想建設，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治意識和全社會文明程度，使黨的創(chuàng)新理論學習教育制度成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的關鍵環(huán)節(jié)。三是堅持以人民為中心的工作導向，發(fā)揚人民群眾首創(chuàng)精神，拓寬人民群眾有序參與國家文化治理的渠道方式，及時把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾自覺行動，把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，在各種文化交匯融合中進一步壯大主流價值、主流輿論、主流文化。四是強化監(jiān)督落實機制建設，通過將“虛任務”變成具體制度規(guī)定，把工作執(zhí)行情況納入黨建工作責任制、納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系、納入巡視巡察內(nèi)容，加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，以自我監(jiān)督與人民監(jiān)督相結合為強大動力，不斷提高宣傳思想文化工作制度執(zhí)行力、生命力。(楊堰攢)

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