決勝全面建成小康社會，農(nóng)村是短板，而農(nóng)村的短板最直觀地體現(xiàn)在基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時再次強調(diào)“要補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設施這個短板”，明確提出“加大投入力度，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設施服務網(wǎng)絡”這一目標任務，為我市進一步推動農(nóng)村基礎(chǔ)設施提檔升級指明了方向。

前不久召開的市委農(nóng)村工作會議，再次吹響了新時代濟源全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的沖鋒號，對加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設作出了具體部署。會議指出，要以全域城鄉(xiāng)一體為特色，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，示范帶動、全面提升，全域覆蓋、普惠共享，政府引導、市場主導，突出全域特色，在補齊基礎(chǔ)設施短板方面率先突破、創(chuàng)造經(jīng)驗。

農(nóng)村基礎(chǔ)設施是決戰(zhàn)脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)支撐。早在10年前，濟源就率先在全省實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速公路、組組通硬化路、村村通廣播電視、農(nóng)村飲水安全和村村通自來水，群眾得到了實惠。作為全省唯一的全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，濟源將不斷加大投入力度，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設施提檔升級，使鄉(xiāng)村振興的美好藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

規(guī)劃引領(lǐng) 分類施策 誓將一張藍圖繪到底

思深方益遠，謀定而后動。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)劃是“第一道工序”。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，規(guī)劃領(lǐng)先一步，發(fā)展才能快人一拍。我市堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策。對集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類等不同類型的村莊，我市按照“先規(guī)劃后建設”的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，加快編制多規(guī)合一的實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，各有側(cè)重、分類推進。

目前，我市村莊布點規(guī)劃已經(jīng)編制完成，各鎮(zhèn)總體規(guī)劃也基本編制完成，每個村的村莊規(guī)劃正在加快編制，但仍存在“千村一面”等問題。

對此，市委農(nóng)村工作會議明確提出，各鎮(zhèn)(街道)要堅持生態(tài)、綠色、宜居理念，高標準、高起點規(guī)劃，尤其是重點村、亮點村、特色村，必須堅持先規(guī)劃再實施，既要體現(xiàn)新理念，又要突出地域特色，確保每個村都各具特色、各美其美。

規(guī)劃重在執(zhí)行。規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的“路線圖”，也是行動的“時間表”“鐵規(guī)矩”。規(guī)劃一經(jīng)確定，就不得隨意調(diào)整，也不能半途而廢。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)必須按照規(guī)劃執(zhí)行，一茬接著一茬干，將一張藍圖繪到底。

示范帶動 全面提升 扎實推進鄉(xiāng)村振興

經(jīng)過一場春雨的洗禮，王屋鎮(zhèn)五里橋村生機盎然，更顯春色，令人心曠神怡。曾經(jīng)，該村是省級貧困村，因道路坑洼不平、人畜雜居、環(huán)境臟亂而無人問津;如今，因路平村亮景美而聲名遠揚，游客更是絡繹不絕。

五里橋村的發(fā)展變化得益于該村搶抓建設美麗鄉(xiāng)村的政策機遇，率先對農(nóng)村基礎(chǔ)設施進行改造提升。該村近年先后實施了污水河道治理、道路工程建設等，將門前的臭水溝改造成了景觀河，配套建設了文化大舞臺、健身廣場、大型停車場、步道游園、垃圾中轉(zhuǎn)站及連體公廁等基礎(chǔ)設施，大街小巷平坦整潔，呈現(xiàn)了一幅“綠樹村邊合，青山郭外斜”的美景圖。

五里橋村的嬗變無疑對其他村發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了示范帶動作用。這與市委農(nóng)村工作會議提出的“堅持示范帶動、全面提升”的發(fā)展思路一致。今年，我市將抓住被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范市的機遇，集中打造承留鎮(zhèn)花石村、思禮鎮(zhèn)三河村、王屋鎮(zhèn)愚公村等鄉(xiāng)村振興精品村，加大支持力度、提升標準質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上挖掘典型經(jīng)驗、加強宣傳推介。通過精品村的典型示范，帶動全市農(nóng)村全面提升，扎實推進鄉(xiāng)村振興。

全域覆蓋 普惠共享 健全基礎(chǔ)設施服務網(wǎng)絡

農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設滯后，是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要制約因素，也是城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn)。雖然我市農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設起步較早，但隨著時間的推移，目前部分村出現(xiàn)水利設施老化嚴重、道路破損等問題，需要進一步改造提升。另外，農(nóng)村也需要加快推進物流、信息等基礎(chǔ)設施建設。

圍繞著民生需求，去年，我市投資1240萬元，對29個貧困村實施飲水安全鞏固提升工程，讓7個鎮(zhèn)1.6萬人(其中貧困戶307戶，貧困人口1077人)受益;投資785萬元，對6個貧困人口較多的非貧困村飲水安全工程進行改造提升，改善了7959人(其中貧困戶共81戶280人)的飲水條件;王屋山供水復線工程全部建成，王屋、下冶兩鎮(zhèn)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉問題得到有效解決;燃氣管網(wǎng)逐步向農(nóng)村延伸，目前全市有8.5萬農(nóng)戶用上了天然氣，占全市農(nóng)戶總數(shù)的近八成，農(nóng)村天然氣普及率位居全省前列;投資1.38億元，修建農(nóng)村公路63公里……隨著一項項惠及農(nóng)村群眾的民生工程完工，農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設得到了有效改善。

圍繞“建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設施服務網(wǎng)絡”的目標任務，市委農(nóng)村工作會議提出，今年，我市將加快推進農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設施的全域覆蓋，既著力解決“出行難”“飲水難”“灌溉難”等老問題，又注重解決農(nóng)民“上網(wǎng)難”“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”等新問題，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。

更令人欣喜的是，今年市財政將安排10.3億元資金支持鄉(xiāng)村振興，向農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域傾斜，同時還將發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，探索銀政合作模式，把與國開行合作融資的20億元資金落實到位。

農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設惠及廣大農(nóng)民，好事辦好還要久久為功。我們堅信，通過全市上下的共同努力，將全面補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設短板，廣大群眾在鄉(xiāng)村振興中會有更多獲得感幸福感。（濟源日報記者  王會）

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