3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。采取切實有效措施，強化農(nóng)村基層黨組織領導作用，選好配強農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實踐，加強村級權力有效監(jiān)督。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。

如何深入貫徹落實習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神，通過鄉(xiāng)村治理進一步提升農(nóng)民幸福感？在中原更加出彩濟源出重彩的進程中，在深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的道路上，濟源加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化步履穩(wěn)健。

黨建引領 筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

今年，下冶鎮(zhèn)前凹村向全市遞出了一張新名片。原來，前凹村因村部辦公場所老舊、年久失修，加上基層黨組織弱化，信訪積案難以化解，2018年被認定為后進村。現(xiàn)在，通過派駐第一書記和整頓工作組等措施，村兩委班子變強了，黨員群眾綜合服務中心改造了，供水管網(wǎng)和配套蓄水池工程建成了，村風民風好轉了。

思禮鎮(zhèn)三教堂村黨組織曾因黨組織負責人缺位、黨員隊伍渙散等原因，被認定為軟弱渙散基層黨組織。思禮鎮(zhèn)黨委為三教堂村開出“藥方”：強班子，選派機關干部組成駐村工作隊；換腦子，開展移風易俗工作和評選“好婆婆”“好媳婦”“好鄉(xiāng)賢”活動，大力整治環(huán)境；抓票子，引進油葵、芍藥等高效農(nóng)業(yè)種植項目，依托全域旅游積極招商引資……一系列措施的實行，增強了三教堂村干部群眾的發(fā)展信心。

一年來，像前凹村、三教堂村這樣的“后進村”搖身一變成為“后勁村”的例子不在少數(shù)。這發(fā)展變化的背后是我市黨建引領強堡壘、振奮精神謀跨越的生動實踐。近年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持大抓基層、大抓支部，圍繞提升組織力、強化政治功能，實施“黨建強基”三年行動，推進黨支部質量標準建設，開展“星級黨組織”創(chuàng)建及“逐村觀摩、整鎮(zhèn)推進”等活動，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，提高基層黨建工作質量，推動全市基層黨建全面進步、全面過硬。

“抓發(fā)展首先必須強黨建?！笔形M織部副部長李建設說，我市將繼續(xù)深化農(nóng)村基層黨建工作，突出黨建引領，把黨建工作與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作深度融合，緊緊抓住配強“領頭雁”、派好“生力軍”、發(fā)展集體經(jīng)濟、發(fā)揮黨組織和黨員作用等重點，以高質量黨建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證。

村民自治 提升基層治理水平

走進軹城鎮(zhèn)新峽村，村民自治實踐隨處可見：村內(nèi)張貼著“新峽管家”公示榜，將紅白理事會、老年促進會等組織納入設計并上墻“古軹管家”名單，有百事服務榜、好人好事榜……

在新峽村，還有一些特殊的黨小組發(fā)揮著大作用?！霸诖妩h支部下設項目發(fā)展、巾幗服務、矛盾化解、文明創(chuàng)建、困難幫扶五個黨小組，把村里15名黨員串在一起，讓每個黨小組成為一面旗幟。”新峽村黨支部書記王小平介紹，此外，村里還成立了包含老年和諧會、道德評議會等在內(nèi)的“新峽管家”隊伍，組織一些威望高、人品好、辦事公道、廉潔奉公的村民代表，對村里的大事小情提出意見建議。

“現(xiàn)在，大家都主動參與村務管理，就像管自家事一樣自然?！蓖跣∑秸f，不管遇到什么矛盾糾紛，大家已經(jīng)開始學著用自己的力量去解決。

這是我市深化村民自治實踐、激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的生動實踐。近年，我市積極探索民主自治新途徑，健全和完善村務公開民主管理制度，規(guī)范和強化民主決策的監(jiān)督制約機制，有效地推進基層民主自治建設，保障了農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

“要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基，總書記的重要講話精神就是我們工作的指向標。”市民政局局長苗春芳介紹，下一步，我市將建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開、民主監(jiān)督、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等村民自治制度，完善孝善理事會、紅白理事會、鄉(xiāng)賢參事會、道德評判團等組織，嚴格推行村務公開民主管理，加強村務公開民主管理工作隊伍建設，進一步修訂完善村規(guī)民約，以約管村。

社會保障增強群眾幸福感

從2018年12月1日起，我市按病種付費管理改革實施，37種門診慢性病和27種門診重特大疾病實行按人頭付費管理，統(tǒng)一了城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民慢性病病種范圍和鑒定標準，提高14個慢性病病種支付標準。

直觀的數(shù)據(jù)更有說服力：2018年，我市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)分別達到53.1萬人、68.87萬人、11.5萬人、11.97萬人、11.39萬人，基本實現(xiàn)社會保險法定人群參保全覆蓋，五項社會保險基金總收入24.62億元。同時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月提高18元，被征地居民養(yǎng)老保險待遇調整至490元/月，城鎮(zhèn)職工退休金人均上調5.5%，失業(yè)金標準調整為1520元/月，每月增加144元。2018年支付五項社會保險待遇24.16億元。

可靠的社會保障才能托起農(nóng)民穩(wěn)穩(wěn)的幸福。在2019年政府工作報告中，“持續(xù)加強社會保障”的聲音鏗鏘有力。報告指出，下一步，我市將深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費為主的多元式醫(yī)保支付方式，落實好醫(yī)保慢性病病種和報銷比例調整政策，進一步提高群眾醫(yī)療保障水平。深入實施全民參保登記計劃，抓好企業(yè)社保征繳擴面工作，提升社會保險信息化水平，構建覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)同經(jīng)辦、一體服務的大社保服務體系。加大特殊群體救助力度，繼續(xù)提高居民低保、特困人員供養(yǎng)救助、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項補貼”、高齡津貼等標準。（濟源日報記者 馬歡）

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