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　　“黨建引領，規(guī)劃創(chuàng)新”這一理念強調(diào)以黨的建設為引領，通過強化黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作系統(tǒng)性創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。濟源市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院有限公司，近兩年在舊住宅小區(qū)更新改造規(guī)劃中，采用“黨建引領，規(guī)劃創(chuàng)新”的理念，取得了良好的效果，深受市民稱贊。

　　(一)加強組織保障

　　將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。通過理論學習，統(tǒng)一思想，破除思維定式，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。充分發(fā)揮基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用，在規(guī)劃項目中建立黨員先鋒崗、責任區(qū)。形成“黨建+業(yè)務”融合機制。在舊住宅小區(qū)更新改造規(guī)劃中，通過社區(qū)黨組織統(tǒng)籌業(yè)主委員和物業(yè)公司，充分征求廣大業(yè)主意見，滿足業(yè)主的規(guī)劃需求，破解多年來基層治理難題。

　　(二)實踐路徑

　　頂層設計創(chuàng)新：成立由“黨員+規(guī)劃師”組成的項目規(guī)劃前期調(diào)研小組，深入項目所在的社區(qū)開展調(diào)查研究工作，登門入戶聽取居民對小區(qū)改造更新的要求。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，召開由社區(qū)黨組織牽頭的征求意見會議，分批分類 別征求業(yè)主意見，把群眾所需的公共缺項落實到項目規(guī)劃中，體現(xiàn)組織的關心和溫暖，為項目實施創(chuàng)造條件。

　　數(shù)字化賦能：充分運用所屬地和社區(qū)“智慧黨建”平臺收集規(guī)劃建議，甚至為了充分征求老年人意見，在項目所在區(qū)域設置“城鄉(xiāng)規(guī)劃意見箱”，使規(guī)劃更貼近群眾需求。只有深入調(diào)查研究，反復征求意見，規(guī)劃才有生命力，規(guī)劃才有權威性。

　　機制突破：在充分調(diào)查研究征求不同意見的基礎上，打破老一套的專家評審機制。建立“黨建聯(lián)席會+專家智庫+群眾代表”的評審決策模式，使黨建工作同城鄉(xiāng)規(guī)劃相融合，把群眾要求與專業(yè)知識相結合，滿足公共需要和業(yè)主需求。比如在住宅社區(qū)規(guī)劃中，除增加日益增長公共活動空間外，還應增加適量的公共衛(wèi)生間，滿足現(xiàn)代人們生活的遛彎需求。這些看似非常小的生活問題，實則人人非常需要。

　　(三)持續(xù)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新

　　堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，切實解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。依托黨管人才優(yōu)勢，培養(yǎng)既懂規(guī)劃、又懂黨建和管理的復合型人才，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的未來提供智力支持。認真總結“黨建+規(guī)劃師”工作組的經(jīng)驗，為新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃提供新思路。深度探索黨建工作在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的核心作用，以黨的建設高質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃高質(zhì)量。

　　(西北政法大學 商學院 李丹丹)