政府工作報(bào)告

——2025年3月26日在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

濟(jì)源市人民政府代市長(zhǎng) 秦保建

3月26日，代市長(zhǎng)秦保建在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。記者 李楠 程子明 攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

　　一、2024年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)探索全域產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)有序。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.61∶1。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全省第十三期“三個(gè)一批”活動(dòng)在濟(jì)源舉辦，57個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，180個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資的102.8%。爭(zhēng)取各類(lèi)資金44.2億元，支持項(xiàng)目63個(gè)。消費(fèi)品以舊換新拉動(dòng)消費(fèi)6.4億元；接待游客1252.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入82.5億元。進(jìn)出口總值456.7億元、增長(zhǎng)20.7%，均居全省第2位。人民幣貸款增長(zhǎng)16.59%，居全省第1位；供應(yīng)土地5436畝，盤(pán)活土地3694畝。新登記市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)家，新增“四上”企業(yè)151家。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新突破。工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入2254.6億元。納米材料入選全省“7+28+N”第一批專(zhuān)精特新細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈名單，低空經(jīng)濟(jì)示范基地揭牌，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)34.9%、26.1%、11.1%?！笆偾А逼髽I(yè)增長(zhǎng)面45%，金利首次、豫光連續(xù)16年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，3家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、4家中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)均實(shí)現(xiàn)大幅晉位。豫光、優(yōu)克電子榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，與工信部火炬中心、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等開(kāi)展戰(zhàn)略合作，中試基地經(jīng)驗(yàn)全省推廣，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.44%，居全省第2位。經(jīng)開(kāi)區(qū)邁入全省千億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。

　　鄉(xiāng)村振興有力有效。糧食總產(chǎn)5.02億斤。聯(lián)動(dòng)中原農(nóng)谷打造蔬菜制種基地，新增蔬菜制種面積1萬(wàn)畝，中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所中部研發(fā)中心落戶濟(jì)源。大溝河片區(qū)入選全省首批“和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)”，打造休閑旅游村莊20個(gè)，全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村丘陵片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在濟(jì)源舉辦。農(nóng)村飲水安全保障率99.5%，生活污水治理率63.1%。新改建農(nóng)村公路和安防工程180公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范市(縣)。共同富裕水平居全省第2位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全省第1位。

　　產(chǎn)城融合提質(zhì)增效。常住人口城鎮(zhèn)化率70%。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批，城鎮(zhèn)發(fā)展空間更優(yōu)。焦?jié)迤礁哞F初設(shè)獲批，濟(jì)源東站場(chǎng)站設(shè)計(jì)三臺(tái)七線。東區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，寶龍廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，人民醫(yī)院東院區(qū)、紫光苑等項(xiàng)目加速實(shí)施。建成特色商業(yè)街區(qū)5個(gè)，宣化街等11條超期服役道路改造完成，新建中禮街等6條“微循環(huán)”支路。更新改造老舊管網(wǎng)53公里，新建10個(gè)口袋(社區(qū))公園、563個(gè)充電樁。35個(gè)老舊小區(qū)改造、6個(gè)保障房項(xiàng)目加快推進(jìn)，11個(gè)保交房項(xiàng)目順利交付。

　　改革開(kāi)放深化拓展。置換貸款16.35億元，平均利率下降2%。率先在全省同步實(shí)現(xiàn)“交地即交證、交驗(yàn)即交證、交房即交證”，化解10個(gè)小區(qū)1015套房屋、9家企業(yè)28棟房產(chǎn)登記難題。村集體經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)元以下村清零、10萬(wàn)元以上村占比84.8%。到位省外資金285.1億元、增長(zhǎng)5.3%，簽約項(xiàng)目196個(gè)，與中國(guó)有研集團(tuán)等10余家頭部企業(yè)達(dá)成合作意向。完善“萬(wàn)人助萬(wàn)企”包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，組建19個(gè)營(yíng)商環(huán)境“合力服務(wù)團(tuán)”；減稅降費(fèi)及退稅19.96億元。

　　污染防治攻堅(jiān)破難。實(shí)施節(jié)能降碳項(xiàng)目55個(gè)，減排二氧化碳26萬(wàn)噸，新增省級(jí)以上綠色工廠11家，金利入選全國(guó)首批“無(wú)廢企業(yè)”典型案例?？諝赓|(zhì)量四項(xiàng)主要指標(biāo)完成省定任務(wù)。9個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，沁河濟(jì)源段獲評(píng)省級(jí)美麗幸福黃河。完成造林2.6萬(wàn)畝。修復(fù)治理廢棄礦山25處1900畝。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估達(dá)標(biāo)率100%。

　　民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人。公辦園在園幼兒超過(guò)50%，職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、一中附中建成投用，本科上線率74.8%，高于全省29個(gè)百分點(diǎn)。河南女籃俱樂(lè)部落戶濟(jì)源，舉辦中國(guó)公路自行車(chē)職業(yè)聯(lián)賽、全省和美鄉(xiāng)村籃球大賽總決賽等賽事。醫(yī)療集團(tuán)啟動(dòng)重組，國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)通過(guò)復(fù)審。建成老年助餐點(diǎn)88個(gè)，“供銷(xiāo)社+食堂”模式全省推廣。建成專(zhuān)門(mén)學(xué)校第七中學(xué)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　各位代表!民生答卷，溫暖人心。經(jīng)過(guò)一年的努力，19項(xiàng)省定、15項(xiàng)市定民生實(shí)事圓滿完成，民生支出占比71%，集中解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，兌現(xiàn)了對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾!

　　一年來(lái)，我們深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理議案建議141件、政協(xié)提案196件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化府院府檢聯(lián)動(dòng)。落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，一般性支出下降20.8%。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作扎實(shí)推進(jìn)，重獲全國(guó)雙擁模范城榮譽(yù)。民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、檔案、地震、氣象、人防、援疆、慈善、紅十字等工作都取得了新進(jìn)展。

　　各位代表!成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指路引航的結(jié)果，是省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果!在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向在外打拼的愚公兒女，向離退休老同志和關(guān)心支持濟(jì)源發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝!

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模與資源環(huán)境約束趨緊矛盾突出，產(chǎn)業(yè)布局與城市空間布局結(jié)構(gòu)性矛盾突出，消費(fèi)市場(chǎng)不夠活躍與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不完善與群眾對(duì)美好生活向往持續(xù)升級(jí)矛盾突出，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨與一些干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不足、敢作善為的作風(fēng)不硬矛盾突出。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，切實(shí)加以解決。

　　二、2025年工作總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，按照省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞“愚公移山創(chuàng)新篇、四高四先做示范”總目標(biāo)總要求，緊扣“1+4+N”工作格局，堅(jiān)持高標(biāo)一流、奮勇?tīng)?zhēng)先，聚焦全域產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，注重發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，在譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章中貢獻(xiàn)更多濟(jì)源力量。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入保持全省領(lǐng)先，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)完成省定任務(wù)。

　　今年外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻，做好全年工作，必須把搶抓政策機(jī)遇作為根本舉措，抓住國(guó)家實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研究、爭(zhēng)取、落實(shí)，將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為濟(jì)源改革轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇。必須把推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為根本出路，注重依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，在保障生態(tài)安全和促進(jìn)人與自然和諧共生上奮勇?tīng)?zhēng)先。必須把深化改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，破除體制機(jī)制障礙；打破思維定勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)、管理、制度等各方面創(chuàng)新，在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇?tīng)?zhēng)先。必須把主動(dòng)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為根本方向，跳出濟(jì)源看濟(jì)源，找準(zhǔn)定位、揚(yáng)長(zhǎng)避短、搶先布局，加強(qiáng)與鄭州都市圈城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造豫西北晉東南區(qū)域性交通物流樞紐，在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇?tīng)?zhēng)先。必須把全域產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體作為根本特色，更大力度推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加快產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動(dòng)，建設(shè)“精致城市”，打造全國(guó)產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇?tīng)?zhēng)先。必須把防風(fēng)險(xiǎn)守底線作為根本保障，強(qiáng)化底線思維、極限思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　三、2025年重點(diǎn)工作

　　(一)持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)良好態(tài)勢(shì)

　　激發(fā)投資活力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，用好周例會(huì)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，突出抓好184個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資257億元。推動(dòng)逢石河抽水蓄能電站等101個(gè)重大項(xiàng)目上半年應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、三季度全部開(kāi)工，力爭(zhēng)萬(wàn)洋鋅基材料綠色智造等62個(gè)項(xiàng)目9月底前投產(chǎn)增效。做深做實(shí)項(xiàng)目謀劃庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、建設(shè)庫(kù)，滾動(dòng)儲(chǔ)備并梯次推進(jìn)億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上。力爭(zhēng)民間投資增長(zhǎng)10%以上。

　　放大政策效力。積極爭(zhēng)取政策支持，力爭(zhēng)到位上級(jí)資金增長(zhǎng)20%以上。緊盯設(shè)備更新、節(jié)能降碳、城市地下管網(wǎng)改造等領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多“兩重”“兩新”項(xiàng)目納入國(guó)家“盤(pán)子”。按照新的專(zhuān)項(xiàng)債政策，積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目占總額40%以上。瞄準(zhǔn)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等中央預(yù)算內(nèi)投資支持領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。用足用活房地產(chǎn)、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。加快項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付，提高資金使用效率。

　　深挖消費(fèi)潛力。落實(shí)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)50場(chǎng)以上。用好“兩新”政策，更新汽車(chē)4000輛、家電7萬(wàn)臺(tái)。擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，辦好王屋山旅游節(jié)、女籃主場(chǎng)比賽等節(jié)會(huì)賽事，加快王屋山5A級(jí)旅游景區(qū)、小浪底北岸國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)洛濟(jì)文旅融合發(fā)展，全年旅游人次突破1400萬(wàn)、收入突破90億元。引進(jìn)品牌首店、旗艦店、概念店30家以上，打造特色商業(yè)街區(qū)和省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。建設(shè)5個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，申報(bào)河南老字號(hào)2家以上，打造“愚公家宴”示范店10家以上。

　　(二)持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展

　　提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群能級(jí)。圍繞“鏈主做強(qiáng)做大”，支持鏈主企業(yè)上項(xiàng)目、強(qiáng)合作，推動(dòng)豫光成為千億級(jí)企業(yè)，金利、萬(wàn)洋、濟(jì)鋼、金馬營(yíng)業(yè)收入分別突破600億元、500億元、350億元、150億元。圍繞“鏈條做優(yōu)做長(zhǎng)”，支持有色產(chǎn)業(yè)突出“吃干榨凈”、鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚焦鋼產(chǎn)品深加工及裝備制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)終端產(chǎn)品延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)電子信息、食品飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞“鏈群集聚升級(jí)”，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、進(jìn)出口貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)；深化“十百千”企業(yè)培育提升行動(dòng)，增長(zhǎng)面達(dá)50%以上，晉檔企業(yè)5家以上，新增“四上”企業(yè)100家以上；加快龍興鈦業(yè)、中原輥軸上市步伐，新增上市企業(yè)1家。

　　推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大納米材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施星翰新材料、橡膠產(chǎn)業(yè)園、稀貴金屬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)高性能復(fù)合材料建鏈成鏈。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)精密制造園區(qū)、富聯(lián)科技產(chǎn)能提升項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快發(fā)展以無(wú)人機(jī)為主的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，拓展實(shí)施14個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)能容量達(dá)到300兆瓦時(shí)。持續(xù)推進(jìn)氫能、碳捕集、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　加快開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，全年新簽約落地20億元以上項(xiàng)目12個(gè)，開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上、竣工投產(chǎn)20個(gè)以上，滾動(dòng)儲(chǔ)備工業(yè)用地2000畝以上、標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米以上，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)晉星目標(biāo)。

　　(三)持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新質(zhì)效

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)。深化與國(guó)家納米科學(xué)中心、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、河南大學(xué)等科研院所合作，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。培育壯大納米材料、超高純金屬制備等15條中試生產(chǎn)線，打造全省獨(dú)具特色的中試基地群。推動(dòng)新材料實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所中部研發(fā)中心等重點(diǎn)平臺(tái)發(fā)揮更大作用，持續(xù)提升7個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院效能，新建市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20家。柔性引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)1—2個(gè)、高層次人才4—5名。

　　培育高能級(jí)創(chuàng)新主體。完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，新增省專(zhuān)精特新企業(yè)10家，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)或瞪羚企業(yè)1家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提高4個(gè)百分點(diǎn)。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入20億元以上。

　　推進(jìn)高價(jià)值成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)和科技攻關(guān)計(jì)劃，完善“揭榜掛帥”、科技特派員等機(jī)制，新立項(xiàng)省級(jí)項(xiàng)目5個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目30個(gè)。支持設(shè)立多層次科技中介機(jī)構(gòu)，全年轉(zhuǎn)化落地科技成果不少于10個(gè)，技術(shù)合同登記額4.5億元以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量9件以上。

　　(四)持續(xù)優(yōu)化城市功能品質(zhì)

　　實(shí)施城市更新。加快9個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施保障房項(xiàng)目5個(gè)，新改造老舊小區(qū)21個(gè)。改造10條超期服役道路，打通6條“斷頭路”。建成投用第三污水處理廠、污泥處置和建筑餐廚垃圾資源化利用等“城市生命線”項(xiàng)目，建設(shè)供熱管網(wǎng)12.8公里，實(shí)現(xiàn)集中供熱直管直供。實(shí)施“五個(gè)一”工程，完成城市綜合體公園、蓮河街帶狀公園綠地建設(shè)。

　　提升城市品質(zhì)。完善提升城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、綠廊、公園、綠地及體育文化場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城市承載能力。加快推進(jìn)人民醫(yī)院東院區(qū)、紫光苑等項(xiàng)目，新建充電樁350個(gè)、換電設(shè)施70個(gè)，完善城市公共服務(wù)功能。加強(qiáng)城市保潔、物業(yè)、綠化、交通、停車(chē)管理，提升城市治理能力。加強(qiáng)世紀(jì)廣場(chǎng)、文化城等公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，激發(fā)城市空間活力。調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，滿足群眾對(duì)“好房子”的需求。

　　暢通交通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)工建設(shè)焦?jié)迤礁哞F濟(jì)源段，爭(zhēng)取鄭濟(jì)侯鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。推動(dòng)沿太行西延等4條高速公路、2條高速公路連接線建成通車(chē)，改擴(kuò)建高速東站、王屋山站。啟動(dòng)濟(jì)洛快速通道規(guī)劃建設(shè)，改造S307等普通公路115公里，完善S310、S230旅游公路配套設(shè)施，提升黃孤線、林山線、水洪池線等省際通道。實(shí)施城市重點(diǎn)區(qū)域、主干道路煥新工程。

　　(五)持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

　　提升農(nóng)村改革質(zhì)效。落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，健全城鄉(xiāng)共融要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制。管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房住宅類(lèi)房屋專(zhuān)項(xiàng)整治第二步試點(diǎn)，探索閑置農(nóng)房多種方式盤(pán)活利用。穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，試點(diǎn)探索第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的延包路徑。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。

　　加大強(qiáng)村富民力度。嚴(yán)守耕地紅線，深化溝渠連通整治，確保糧食增產(chǎn)增收。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大10條鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈。新增蔬菜制種面積9000畝，新建育苗大棚84個(gè)3.7萬(wàn)平方米。實(shí)施農(nóng)文旅體康融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)連接通道專(zhuān)項(xiàng)整治，推行鄉(xiāng)村建設(shè)“1+10+N”連片提升機(jī)制，打造大溝河農(nóng)文旅度假區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展，完善鄉(xiāng)村商貿(mào)物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)“快遞進(jìn)村、農(nóng)貨進(jìn)城”。

　　持續(xù)推動(dòng)共同富裕。完善精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，多渠道增加低收入群體收入。開(kāi)展“三規(guī)范兩促進(jìn)一提升”和新一輪消薄行動(dòng)，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)品牌體系，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售基地。創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)共富機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　(六)持續(xù)提升改革開(kāi)放水平

　　以更大力度深化重點(diǎn)改革。高標(biāo)準(zhǔn)編制示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。高質(zhì)量完成財(cái)稅體制改革。完成8家投融資公司整合重組，加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。探索城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)、高效配置機(jī)制。擴(kuò)大現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)和房票制度，解決不動(dòng)產(chǎn)“登記難”。強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，保障用地2500畝，盤(pán)活土地3000畝；新增融資130億元，置換債務(wù)35億元。

　　以更寬視野擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極推進(jìn)與中核集團(tuán)、富士康、先導(dǎo)科技等頭部企業(yè)合作，強(qiáng)化基金招商、股權(quán)招商，力爭(zhēng)滾動(dòng)推進(jìn)在談項(xiàng)目150個(gè)以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，全年實(shí)際到位省外資金293億元。推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，申建B型保稅物流中心，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)主體10家以上。

　　以更實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。狠抓對(duì)標(biāo)提升，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再進(jìn)位。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引。推出15件“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)199個(gè)事項(xiàng)免證可辦、90%以上高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。用好12345便民熱線和“碼上服務(wù)”信息平臺(tái)，推進(jìn)“接訴即辦”轉(zhuǎn)向“未訴先辦”。做優(yōu)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。實(shí)施降低社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范涉企執(zhí)法，整治違規(guī)執(zhí)法以及亂檢查、亂查封等問(wèn)題。支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(七)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　強(qiáng)化全域治理。常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”，推進(jìn)蟒河省級(jí)幸福河湖和20條市級(jí)幸福河湖建設(shè)。實(shí)施大峪河與五指河水系連通、黃背角水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目，開(kāi)展西坪水庫(kù)前期工作。提升城鄉(xiāng)一體化供水能力，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)，村級(jí)管網(wǎng)對(duì)接率達(dá)到90%。落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林1.1萬(wàn)畝，綜合治理坡耕地2000畝、水土流失面積13平方公里。

　　強(qiáng)化攻堅(jiān)治污。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問(wèn)題整改。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，重污染天數(shù)逐步下降。開(kāi)展全域生活污水治理，地表水Ⅲ類(lèi)及以上水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

　　強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型。建成投運(yùn)11個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。鼓勵(lì)綠電交易，提升消納能力。深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代。加快客貨運(yùn)車(chē)輛新能源更新替代，建設(shè)重卡換電站6座。健全多層次資源高效循環(huán)利用體系，打造省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　(八)持續(xù)推進(jìn)民生可感可及

　　提供更溫暖的社會(huì)保障。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。加強(qiáng)智慧養(yǎng)老院建設(shè)，新改建床位300張、老年助餐點(diǎn)50個(gè)，創(chuàng)建3個(gè)老年友好型社區(qū)。辦好特殊教育學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保、孤兒基本生活最低養(yǎng)育和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。

　　提供更優(yōu)質(zhì)的普惠教育。深化全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)“兩項(xiàng)創(chuàng)建”率先通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建全國(guó)高水平高職院校、濟(jì)源科技學(xué)院本科學(xué)校申建、濟(jì)源技師學(xué)院規(guī)范化辦學(xué)。

　　提供更利民的醫(yī)療服務(wù)。完成人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等級(jí)評(píng)審，組建濟(jì)源消化病區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療集團(tuán)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。深化醫(yī)保支付方式改革，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　提供更安全的社會(huì)環(huán)境。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展暢通消防“生命通道”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故。有效防范化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。緊盯侵害群眾利益行為，整治居民水電氣計(jì)量、醫(yī)療檢驗(yàn)查驗(yàn)、農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)取郵件快件等違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)懲物業(yè)服務(wù)、食品安全、旅游消費(fèi)、教育采購(gòu)等市場(chǎng)亂象，嚴(yán)打“村霸、礦霸”等突出黑惡。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索基層治理新模式，用高效能治理建設(shè)平安濟(jì)源。

　　各位代表!2025年市重點(diǎn)民生實(shí)事已提交大會(huì)審議，通過(guò)后我們將認(rèn)真組織實(shí)施。

　　持續(xù)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好兵員征集、國(guó)防教育、人民防空工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織工作，繼續(xù)做好民族宗教、史志、檔案、外事、僑務(wù)、氣象、地震、郵政、援疆等工作。編制好“十五五”規(guī)劃。

　　各位代表!面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，全面提升政府履職水平。永葆政治本色。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干。開(kāi)展毛澤東同志《愚公移山》發(fā)表80周年紀(jì)念活動(dòng)，挖掘傳承愚公移山精神新的時(shí)代內(nèi)涵，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。走好新時(shí)代黨的群眾路線，用心用情為群眾辦實(shí)事、解難事。自覺(jué)依法行政。深化府院府檢聯(lián)動(dòng)，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)守廉潔底線。開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。持續(xù)推進(jìn)省委巡視和省審計(jì)反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，兜牢“三?！钡拙€，壓減一般性支出5%以上，騰出更多財(cái)力促發(fā)展、惠民生。

　　各位代表!力量生于團(tuán)結(jié)，幸福源自?shī)^斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)新時(shí)代愚公移山精神，咬定目標(biāo)，鉚足干勁，奮勇?tīng)?zhēng)先，再創(chuàng)輝煌，共同譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化濟(jì)源篇章！

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