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2024年，在省人大及其常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì))堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央關(guān)于社會(huì)建設(shè)的決策部署和全省中心工作，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生這一主線，凝心聚力、守正創(chuàng)新，有序開(kāi)展立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我省社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)取得新成效。

1 聚焦人民關(guān)切推進(jìn)惠民立法

緊緊圍繞人民健康、發(fā)展與安全、特殊群體權(quán)益保障等社會(huì)事務(wù)，委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以推進(jìn)惠民立法回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

“兩個(gè)條例修訂草案都注重銜接新修訂的上位法，同時(shí)結(jié)合貴州實(shí)際作了細(xì)化補(bǔ)充，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，符合法律法規(guī)規(guī)定，符合我省實(shí)際?！?024年9月14日，委員會(huì)全體會(huì)議在審議省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《貴州省體育條例(修訂草案)》《貴州省消防條例(修訂草案)》的議案以及審議意見(jiàn)的報(bào)告時(shí)指出，并認(rèn)真梳理歸納各項(xiàng)意見(jiàn)建議，提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。目前已分別經(jīng)過(guò)一審、二審。

更加公平更加充分地保障退役軍人合法權(quán)益，是委員會(huì)開(kāi)展退役軍人服務(wù)保障條例立法調(diào)研工作的落腳點(diǎn)。

在銅仁市、貴陽(yáng)市等地，委員會(huì)詳細(xì)了解退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“部站融合”共建、服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作情況，并充分聽(tīng)取來(lái)自基層人大代表中的“兵支書(shū)”“兵經(jīng)理”的意見(jiàn)建議，努力通過(guò)法治保障讓他們的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感成色更足更可持續(xù)。

此外，委員會(huì)還配合審議慈善條例、自然災(zāi)害防治條例等3個(gè)條例并及時(shí)提出修改建議;開(kāi)展全國(guó)人大有關(guān)法律草案征求意見(jiàn)、省級(jí)27件法規(guī)涉企內(nèi)容清理、有關(guān)規(guī)范性文件備案審查等工作。

建議“鼓勵(lì)推動(dòng)兩癌篩查和免費(fèi)接種”“關(guān)注農(nóng)村消防與民宿產(chǎn)業(yè)消防安全”“注重貴州山地特色體育發(fā)展”……

在各項(xiàng)立法工作中，委員會(huì)按照發(fā)揮人大主導(dǎo)作用、立足實(shí)際解決問(wèn)題的思路，提出多項(xiàng)合法合理合情的立法建議，得到重視采納，助推我省法規(guī)更加彰顯地方特色、更加實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充性實(shí)施性功能、更加惠及人民群眾。

2 聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)強(qiáng)化民生監(jiān)督

緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，委員會(huì)認(rèn)真組織和統(tǒng)籌抓好監(jiān)督工作落實(shí)，努力做到督到關(guān)鍵處、督在關(guān)鍵時(shí)。

充分運(yùn)用好執(zhí)法檢查這一監(jiān)督手段，委員會(huì)分別組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《貴州省工會(huì)條例》執(zhí)法檢查、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《貴州省殘疾人保障條例》執(zhí)法檢查，實(shí)事求是地針對(duì)職工維權(quán)服務(wù)存在短板弱項(xiàng)、用人單位落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)的積極性不高等突出問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，有力有效地促進(jìn)貴州工會(huì)工作、殘疾人保障工作規(guī)范化、法治化發(fā)展。

為更好地協(xié)助常委會(huì)聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于全省社會(huì)保險(xiǎn)工作情況的報(bào)告，委員會(huì)于3月份前往遵義市、畢節(jié)市的企業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等地，與一線工作人員面對(duì)面交流，深入研究基層社會(huì)保險(xiǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)好成效，形成全省社會(huì)保險(xiǎn)工作情況調(diào)研報(bào)告，提出助推全省社會(huì)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展之策，供常委會(huì)組成人員審議時(shí)參考。

省人民政府對(duì)委員會(huì)調(diào)研報(bào)告指出的問(wèn)題和常委會(huì)組成人員提出的審議意見(jiàn)一一作了整改，出臺(tái)相關(guān)文件，為全省177.17萬(wàn)退休人員發(fā)放新增基本養(yǎng)老金13.29億元，調(diào)整補(bǔ)發(fā)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金3.06億元，惠及534.74萬(wàn)人。

“個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)事故隱患查不出來(lái)、整改不到位……”

委員會(huì)關(guān)心關(guān)注全省房屋市政工程建筑施工安全生產(chǎn)等問(wèn)題，組織相關(guān)省人大代表、相關(guān)專(zhuān)家赴黔南州、黔西南州開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，指出存在的突出問(wèn)題，并將發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題和處理建議送省住建廳、省應(yīng)急管理廳研究，以“小切口”“深監(jiān)督”筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”。

3 聚焦代表作用提升活動(dòng)質(zhì)效

緊緊圍繞省人大常委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動(dòng)”活動(dòng)的決議》的總體部署和具體要求，委員會(huì)充分發(fā)揮代表作用，多層次多方式提升活動(dòng)質(zhì)效。

人大代表工作生活在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)如何破解創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)這一課題有更多的發(fā)言權(quán)。

委員會(huì)以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持辦好一個(gè)建議、推動(dòng)一方工作的理念，高質(zhì)高效辦好代表建議，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目從“辦得了”向“辦得好”轉(zhuǎn)變。

2024年初的省人代會(huì)上，省人大代表梁世金提出《關(guān)于將貴州省職工醫(yī)院納入省財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助的建議》，主任會(huì)議將這一建議作為重點(diǎn)督辦的代表建議。委員會(huì)主動(dòng)作為，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下采取“小切口，大民生”點(diǎn)睛督辦方式，“一事一策”提出督辦方案，跟進(jìn)做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)。

經(jīng)督辦協(xié)調(diào)，省財(cái)政廳對(duì)省職工醫(yī)院階段性運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策再延長(zhǎng)三年，納入省總工會(huì)年初部門(mén)預(yù)算。代表對(duì)建議辦理答復(fù)滿意、過(guò)程滿意、結(jié)果滿意。

在立法和監(jiān)督工作過(guò)程中，委員會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主，邀請(qǐng)13位省人大代表參加調(diào)研和座談，征求12個(gè)基層立法點(diǎn)和120多名人大代表意見(jiàn)建議，其中有54條意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)化為法規(guī)草案條款或調(diào)研報(bào)告內(nèi)容。

加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是做好新時(shí)代人大代表工作的基礎(chǔ)性工程。

委員會(huì)精心制定點(diǎn)單式培訓(xùn)工作方案，于2024年6月初組織30多名從事人大社會(huì)建設(shè)工作的人大代表參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班安排了高質(zhì)量的專(zhuān)題講座，也有考察城市治理、養(yǎng)老托幼、企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)等時(shí)代前沿的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。代表們一致感到通過(guò)培訓(xùn)拓寬了理論視野，厚植了實(shí)踐深度。

一年來(lái)，委員會(huì)的各項(xiàng)工作取得了良好成效，同時(shí)也面臨一些新情況新問(wèn)題。

下一步，委員會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，立足改革發(fā)展和社會(huì)關(guān)切，深入踐行全過(guò)程人民民主，深化調(diào)查研究，突出法治支撐，持續(xù)推進(jìn)全省社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)見(jiàn)行見(jiàn)效。

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