【以更優(yōu)營商環(huán)境激發(fā)更大發(fā)展活力】“營商沃土”夯實高質量發(fā)展之基——2023年示范區(qū)深入推進營商環(huán)境建設綜述
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春回大地,萬物復蘇。放眼濟源這片投資熱土,一幅幅充滿生機與活力的畫卷,隨著春天的腳步勢不可擋地延展開來。
進出口加工貿易產業(yè)園B區(qū)、納米初創(chuàng)孵化產業(yè)園三期、碳捕集產業(yè)園……一個個重點項目快馬加鞭,一個個產業(yè)園區(qū)加速崛起,處處涌動著項目建設大干快上、產業(yè)升級提速加碼的昂揚斗志。
作為一個豫西北晉東南的內陸城市,濟源如何吸引更多企業(yè)到這里投資興業(yè)?如何實現產業(yè)加速集聚?靠什么實現高質量發(fā)展?關鍵在于高品質的營商環(huán)境。
打造一流的營商環(huán)境,既是老課題,也是順應時代變化的新挑戰(zhàn);既是促進經濟發(fā)展的大課題,也是必須交好答卷的難課題。剛剛過去的2023年,示范區(qū)全面貫徹落實國家、省關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的系列部署,堅持以企業(yè)滿意度提升為落腳點,以優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境和宜居宜業(yè)環(huán)境為發(fā)力點,組織開展基礎工作、長效工作、特色工作三大攻堅,全力打造市場化、法治化、國際化一流的營商環(huán)境。
傾心:厚植興業(yè)沃土
2023年5月,投資40億元的富士康5G終端精密制造項目在濟源正式投產。從簽約到投產,該項目僅用了150天時間,再次刷新“濟源速度”。
“‘濟源速度’的背后是濟源政府的服務力度和支持力度,是濟源良好的營商環(huán)境?!备宦摽萍?濟源)有限公司廠區(qū)主管顏敏琦如是說。
據悉,該項目簽約后,示范區(qū)成立服務領導小組,聯動20余個部門為項目提供全天候專項服務,全力以赴同時間賽跑,與進度較勁,為項目建設創(chuàng)造有利環(huán)境。
環(huán)境一小步,經濟一大步。2023年,示范區(qū)在營商環(huán)境建設上高位推進,完善示范區(qū)黨工委書記、管委會主任“雙牽頭”的領導機制,實行營商環(huán)境工作專班制度,堅持高標準要求、高規(guī)格調度、高頻次推進,不僅讓濟源愈發(fā)成為企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”,更凝聚起推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的強大合力。
頂層謀劃、高位推動、合力攻堅,在“關鍵少數”的示范帶動下,示范區(qū)以“人人關注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”為共識,堅持問題導向、目標導向、結果導向,優(yōu)化調整營商環(huán)境考核體系,推動各部門將營商環(huán)境工作與相關業(yè)務工作緊密結合、同步推進,確保政策貫通不走樣、政策落地有實效。
優(yōu)化營商環(huán)境工作自上而下層層展開,自下而上層層保障。示范區(qū)設立100家營商環(huán)境監(jiān)督站,選聘100名營商環(huán)境監(jiān)督員,實現對一二三產業(yè)和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的營商環(huán)境監(jiān)督全覆蓋。同時,掛牌成立營商環(huán)境投訴中心,建立“有訴即辦”投訴平臺,設立專用投訴電話,實現“一號對外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協調、各方聯動、馬上就辦、限時辦結”的投訴處理聯動工作機制。
人人都是營商環(huán)境,每個人的一言一行、一舉一動,都事關營商、影響環(huán)境。營商環(huán)境好了,經營主體才會多起來,項目建設才會快起來,高質量發(fā)展才會好起來。2023年,濟源新設經營主體2.3萬戶,全年經營主體總量達到11.7萬戶,同比增長14.93%、居全省第2位。全年實施重點項目185個,富聯科技(濟源)5G終端精密制造等50個重點項目竣工投產。
春光明媚,行走濟源,一些不期而遇的“新面孔”,一批正在“長大”的新項目,一棵棵“產業(yè)樹”枝繁葉茂,已成為標注濟源行進歷程的新刻度。
走心:提升政務效能
優(yōu)化營商環(huán)境要找準著力點,這個著力點在哪里?就在“效率”二字上。因此,濟源把轉變政府職能、變管理為服務作為打造便捷高效政務環(huán)境的治本之策。
去年以來,示范區(qū)瞄準一流營商環(huán)境目標,深化“放管服效”改革,加快政府職能轉變,從“細”處著眼、從“小”處著手、從“實”處著力,以一系列有溫度的舉措讓企業(yè)和群眾更放心、舒心。
溫度體現在政務服務再升級上——
從推進“大廳之外無審批”,2600余事項全部進駐政務服務大廳到推進政務服務事項“一網通辦”,2811項政務服務事項全部納入政務服務平臺,實現“一網通辦”;從推進“一件事一次辦”改革,梳理“一件事”集成套餐服務事項89個到和黃河流域20個城市建立“黃河流域政務通辦圈”,160項政務服務事項實現“跨省通辦”,再到構建自助“跨省通辦”模式,全流程審批事項申報2376件,28項政務服務事項實現自助“跨省通辦”,濟源不斷延伸政務服務“觸角”,打造便捷、高效、有溫度的政府服務。
溫度體現在法治環(huán)境再優(yōu)化上——
法治是最好的營商環(huán)境,示范區(qū)健全完善基層矛盾糾紛“雙渠道”閉環(huán)管理六項機制,“市級矛調中心”和“濟事清源調解中心”實體化運行,實現網格化體系全覆蓋,持續(xù)打造公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境,讓人民群眾和經營主體有更好的法治環(huán)境體驗。年度交辦督辦重點案件153起,訴前調解案件7110件,排查化解糾紛1286起。
溫度體現在宜居宜業(yè)環(huán)境再改善上——
針對企業(yè)員工上下班時間不統(tǒng)一、員工居住比較分散等實際困難,結合學校周邊路段交通擁堵狀況,交通部門推出定制公交班線服務。結合改善城市人居環(huán)境,濟源持續(xù)開展增綠擴綠行動,開工建設6個社區(qū)公園、口袋公園。完成濟源大道、黃河大道等8條道路綠化提升工作。為確保人才“住有所居”,濟源開工建設富士花園三期公租房、高新區(qū)保租房等項目,著力解決新市民、青年人等住房問題。去年以來,示范區(qū)強化包容普惠,在提升交通便利度、厚植人才招引沃土、加強“信易+”場景應用等方面持續(xù)發(fā)力,通過改善宜居宜業(yè)環(huán)境,實現營商環(huán)境全面優(yōu)化。
優(yōu)化營商環(huán)境,就是要為經營主體的正常生產經營活動提供更加便利的條件和服務,不斷釋放市場活力。環(huán)顧示范區(qū)、檢視自身,政務服務的實踐不斷擴展,助力營商環(huán)境的認識也不斷深化。這正是濟源持之以恒、為之努力的生動實踐。
暖心:助企紓困解難
走訪調研,一束束鮮花獻給企業(yè)家;暢聊座談,一個個問題在現場解決;集中授牌,一個個組織服務企業(yè)家……2023年11月1日,示范區(qū)開展首個“濟源企業(yè)家日”系列活動,以一座城市的名義致敬企業(yè)家。
城市和企業(yè)家的最好關系,就是共同成長、相互成就。在濟源的經濟大舞臺上,從來都不是企業(yè)家在唱獨角戲。為讓企業(yè)安心經營、放心投資、專心發(fā)展,示范區(qū)不斷拓寬營商環(huán)境的廣度,全力打造“政府圍著企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦”的最優(yōu)營商環(huán)境。
圍繞企業(yè)發(fā)展的前、中、后生命周期,示范區(qū)開設“創(chuàng)業(yè)惠客廳”專窗服務,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)選址、行業(yè)選擇等咨詢服務,共享全市免費辦公住所信息。
圍繞全面提升項目審批全周期全鏈條服務質效,示范區(qū)實行“拿地即開工”、“標準地+承諾制”“交房即辦證”等審批模式,各職能部門提前介入、全程代辦、“一站式”服務,通過容缺受理、并聯審批、模擬審批等方式,確保項目在最短時間內完成審批。
圍繞破解融資瓶頸,示范區(qū)每周三召開線上線下政銀企融資需求對接會,破解融資難題,截至2023年底,濟源銀行業(yè)本外幣貸款余額726.51億元,同比增長27.98%,增速連續(xù)30個月位居全省第1位。
打通優(yōu)化營商環(huán)境的“腸梗阻”,不能僅靠被動等待,必須主動出擊。示范區(qū)組建19個合力服務團,包企干部和網格服務員2600余人參與,實行“市場主體點單,區(qū)鎮(zhèn)街道吹哨,職能部門報到,合力組團服務”機制,累計幫助企業(yè)解決問題400余個。建立企業(yè)家定期溝通機制,先后召開中小微企業(yè)和中介機構代表座談會7次,政銀企對接會累計152次,收集交辦解決企業(yè)問題121個。
營商環(huán)境的“陽光雨露”為示范區(qū)高質量發(fā)展注入強大活力。2023年,濟源示范區(qū)地區(qū)生產總值同比增長5.4%,居全省第二位,高于全省平均水平1.3個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%,高于全省平均水平3.4個百分點,居全省第二位;實際利用外資5078萬美元,提前8個月完成全年目標,完成省定年度目標進度居全省第一位;實現進出口總值378.1億元,同比增長25.1%,高于全省平均水平28.9個百分點,總量穩(wěn)居全省第二位,增量居全省第一位。
好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力?;ㄗ钌俚臅r間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門,貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規(guī)范、法治體系最完善,老百姓和企業(yè)心中的營商環(huán)境之“最”,呼喚濟源激發(fā)“改革開放再出發(fā)”的更大決心,砥礪“深化改革不止步”的更大干勁。
時光呼嘯,新的征程正迎面走來。下一步,示范區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實國家、省關于營商環(huán)境的決策部署,全力開展營商環(huán)境綜合配套改革工作,探索打造產業(yè)化營商環(huán)境亮點,厚植經營主體成長沃土,持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,以愚公移山之志打造濟源一流宜商之城,助力建設創(chuàng)新型高品質現代化示范區(qū)。(記者 劉永芳)