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　    本報記者 陳小平

　　審議省本級法規(guī)24件，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)34件;聽取審議“一府一委兩院”報告22個，作出決議決定7項……一組組閃亮數(shù)據(jù)、一部部科學(xué)立法、一次次有力監(jiān)督，清晰記錄了省人大常委會一年來的工作軌跡。

　　2023年，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊跟中央和省委決策部署，積極服務(wù)改革發(fā)展大局，深入踐行全過程人民民主，擔當盡責、勇于實踐，推動各項工作向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力。

　　用好“直通車” 以良法促發(fā)展保善治

　　“通過!”2023年11月30日，省十四屆人大常委會第六次會議表決通過《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》。事關(guān)全省現(xiàn)有184家開發(fā)區(qū)，該條例的立法目的很明確，就是要從制度層面為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，推動開發(fā)區(qū)深化改革、提升發(fā)展、提升能級，為全省高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐打造強引擎。

　　自覺把立法工作放到黨和國家發(fā)展大局和全省中心工作中去安排，一年來，省人大常委會堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，在加快立法步伐的同時，更加注重立法質(zhì)量，努力以良法促進發(fā)展、保障善治。

　　圍繞民主政治建設(shè)，制定省人大常委會議事規(guī)則，兩次審議省人民代表大會議事規(guī)則、地方立法條例;圍繞推進改革發(fā)展，制定標準化條例、保障稅收服務(wù)發(fā)展條例，修訂高速公路條例、水利工程管理條例;圍繞增進民生福祉，制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進條例，修訂安全生產(chǎn)條例、治理貨物運輸車輛超限超載條例;圍繞推進生態(tài)文明建設(shè)，制定黃河河道管理條例、露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例以及禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定……一部部地方性法規(guī)的相繼制定與修改，成為省人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。

　　基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關(guān)，一頭連著基層群眾，被稱為立法匯聚民意的“直通車”，是踐行全過程人民民主的一個縮影。全省各地40個省級基層立法聯(lián)系點、641個市級基層立法聯(lián)系點，持續(xù)匯聚不同地區(qū)、不同群體的聲音，讓立法“直通車”上接“天線”、下接“地氣”，讓立法成果載滿民意。

　　監(jiān)督“組合拳” 打出發(fā)展“加速度”

　　由省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊調(diào)研，全國、省、市三級人大代表共同參與，委托省審計廳開展專項審計調(diào)查，省市縣聯(lián)動進行專題調(diào)研……2023年，省人大常委會把推動“三個一批”項目建設(shè)作為監(jiān)督工作的重中之重，調(diào)研組的足跡遍布我省142個縣(市、區(qū))的近2000個項目。在一個個項目建設(shè)現(xiàn)場，有一句話反復(fù)被提及——要進一步強化責任擔當，依法履職盡責，用人大監(jiān)督的“組合拳”打出項目建設(shè)的“加速度”，促進“三個一批”項目建設(shè)活動提質(zhì)增效，助力河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　有效履行監(jiān)督職權(quán)，增強監(jiān)督剛性和實效，保障黨中央和省委決策部署落地落細，保證法律法規(guī)有效執(zhí)行……省人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，綜合運用法定監(jiān)督方式，打出了一套監(jiān)督“組合拳”——

　　在省科學(xué)院發(fā)展促進條例實施一周年之際深入開展執(zhí)法檢查，聚焦條例確定的開創(chuàng)性舉措、變革性實踐、保障性制度進行監(jiān)督，用法治保障省科學(xué)院重建重振行穩(wěn)致遠;

　　采取“執(zhí)法檢查+專題詢問+滿意度測評”的方式，對鄉(xiāng)村振興促進“一法一條例”實施情況進行監(jiān)督，依法促進農(nóng)業(yè)強省建設(shè);

　　對南水北調(diào)水源地及沿線開展專題調(diào)研，確?！耙汇逅览m(xù)北上”;

　　開展職業(yè)培訓(xùn)條例和就業(yè)促進“一法一條例”執(zhí)法檢查，以法治之力為高質(zhì)量就業(yè)加裝“助推器”……

　　一年來，省人大常委會認真履行監(jiān)督職權(quán)，寓支持于監(jiān)督之中，用一個個看得見、摸得著的監(jiān)督工作實績，交出了“民有所呼、我有所應(yīng)”的出彩答卷。

　　將代表的“好聲音” 變成發(fā)展的“最強音”

　　規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理信息公開公示，引導(dǎo)居民依法積極參與小區(qū)物業(yè)管理;幫群眾反映問題，促成相關(guān)道路開工改造……在開封市龍亭區(qū)大興街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，人大代表在網(wǎng)格內(nèi)亮身份、開展活動，化身法律法規(guī)宣傳員、社情民意收集員、民主管理監(jiān)督員、民生實事協(xié)商員、矛盾糾紛調(diào)解員，及時收集反饋民情民意、協(xié)助解決群眾急難愁盼問題、監(jiān)督推動政策措施落地見效。

　　在河南，遍布全省的9583個代表聯(lián)絡(luò)站和214個全過程人民民主基層示范點扎根群眾身邊，成為“宣傳站”“民意窗”“連心橋”“監(jiān)督崗”“大課堂”。各級人大代表在這里接待群眾、聽取意見，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　出臺關(guān)于加強人大代表工作能力建設(shè)的意見，進一步密切常委會與代表的聯(lián)系……一年來，省人大常委會深入踐行全過程人民民主，全面加強和改進代表工作，服務(wù)和保障代表更好依法履職，充分發(fā)揮代表作用。

　　擴大代表參與人大工作廣度和深度。組織代表參加常委會立法、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動千余人次，邀請基層人大代表列席省市縣三級常委會會議萬余人次。

　　提高代表議案建議工作質(zhì)量。出臺代表建議督辦工作意見，實行議案建議辦理情況代表評議機制等，省十四屆人大一次會議代表所提建議已經(jīng)全部辦理完畢。在這個過程中，代表們的“好聲音”正在轉(zhuǎn)化為河南高質(zhì)量發(fā)展的“最強音”。

　　回望，是為了更好前行!2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是河南省人民代表大會成立70周年。省人大常委會將在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”、推進“十大建設(shè)”，依法履行職權(quán)，勇?lián)鷷r代使命，為現(xiàn)代化河南建設(shè)貢獻人大智慧與力量。

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