河南:智慧法院建設(shè)結(jié)碩果 群眾共享司法“數(shù)字紅利”
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下午四點(diǎn),走進(jìn)河南省清豐縣人民法院訴訟服務(wù)大廳,現(xiàn)代化的大廳寬敞明亮,來(lái)來(lái)往往辦事的群眾卻沒(méi)幾個(gè)。
“怎么來(lái)辦事的群眾這么少?”印象中前些年法院的訴訟服務(wù)大廳向來(lái)是一派繁忙景象,何況四點(diǎn)鐘正是辦事高峰期。
“人少就對(duì)了!”院長(zhǎng)趙永正笑得爽朗,“現(xiàn)在都是‘智慧’法院,老百姓不用來(lái),手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn),就能立案、查詢(xún)、參加庭審,又方便又高效?!?/p>
網(wǎng)上立案、視頻庭審、“指尖執(zhí)行”......近年來(lái),河南全省法院推進(jìn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù),庭審時(shí)長(zhǎng)平均縮短30%,法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.82%,主要審判效率指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列,群眾滿(mǎn)意度連年來(lái)穩(wěn)定在95%以上。智慧法院助推人民法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化作用凸顯,司法“數(shù)字紅利”更多更好惠及人民群眾。
法官在教當(dāng)事人如何操作網(wǎng)上立案。河南省高級(jí)人民法院供圖
服務(wù)群眾方便快捷
9月7日,律師范一凡接到了西部地區(qū)某市法院的傳票,因長(zhǎng)期工作生活在河南濮陽(yáng)市,為免來(lái)回奔波之苦,他便申請(qǐng)網(wǎng)上開(kāi)庭,卻被告知當(dāng)?shù)責(zé)o法實(shí)現(xiàn)。
無(wú)奈之下,范一凡驅(qū)車(chē)千里趕去開(kāi)庭。不巧的是,剛到當(dāng)?shù)赜纸拥搅隋ш?yáng)市華龍區(qū)法院的開(kāi)庭傳票,并且兩場(chǎng)庭審時(shí)間沖突。不過(guò)這一次,范一凡不急不躁:他向華龍區(qū)法院申請(qǐng)網(wǎng)上開(kāi)庭,同時(shí)說(shuō)明理由,請(qǐng)求法官將庭審時(shí)間改在晚上。
申請(qǐng)很快獲準(zhǔn)。當(dāng)天晚上,華龍區(qū)法院法官加班,“云”間開(kāi)庭,不到兩個(gè)小時(shí)就完成庭審。
“說(shuō)實(shí)話(huà),那一刻真是為河南法院自豪,這在幾年前是不可想象的。智慧法院讓律師和當(dāng)事人得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,我要為河南法院點(diǎn)一個(gè)大大的贊!”范一凡說(shuō)。
“云”立案、“云”調(diào)解、“云”庭審,河南法院聚焦群眾司法需求,不僅將信息化貫穿訴訟全過(guò)程,便民利民,還將這朵“云”延伸到了基層社會(huì)治理中,將服務(wù)群眾的關(guān)口前移。在清豐法院,借助全縣網(wǎng)格治理優(yōu)勢(shì),該院首創(chuàng)訴源治理信息化平臺(tái),推動(dòng)多元解紛智慧化,化解基層矛盾。
“不給個(gè)解決辦法,我們要到法院告!還要到上面信訪(fǎng)!”2020年,該縣陽(yáng)邵鎮(zhèn)董石村的20戶(hù)村民把鎮(zhèn)政府大門(mén)圍了個(gè)水泄不通。他們承包了村內(nèi)的蘋(píng)果園,因政府建設(shè)惠民工程,村民與村委會(huì)解除了土地租賃合同,但雙方就補(bǔ)償費(fèi)的分配問(wèn)題遲遲達(dá)不成一致,調(diào)解員磨破了嘴皮也無(wú)濟(jì)于事。
眼看矛盾逐漸升級(jí),網(wǎng)格員及時(shí)預(yù)警至法院訴源治理平臺(tái),清豐法院古城法庭庭長(zhǎng)庫(kù)鎖慶聯(lián)合網(wǎng)格員、調(diào)解員立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
“你們承包地里的果樹(shù)苗木,是要作價(jià)補(bǔ)償?shù)?,但土地屬于村集體財(cái)產(chǎn),這部分補(bǔ)償款肯定不能分給個(gè)人,這是法律規(guī)定的。”庫(kù)鎖慶對(duì)村民講法律、說(shuō)政策,兩趟跑下來(lái),村民都理解了,糾紛就地化解。
“法官在群眾心目中有天然的權(quán)威,調(diào)解糾紛時(shí)能發(fā)揮巨大作用。把矛盾消滅在源頭,也能有效減少訴訟。”庫(kù)鎖慶說(shuō)。
趙永正介紹,兩年來(lái),清豐法院共訴前化解糾紛9360起,萬(wàn)人成訟率持續(xù)走低,激活了“把非訴糾紛挺在前面”的智慧動(dòng)能。
為民、便民,是河南智慧法院建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)?!昂幽戏ㄔ涸谛畔⒒ㄔO(shè)方面取得明顯成效,不僅給群眾訴訟帶來(lái)極大方便,也是司法為民的重要體現(xiàn)。”全國(guó)人大代表郅慧說(shuō)。
如今,通過(guò)河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng),當(dāng)事人可以實(shí)現(xiàn)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦。超過(guò)90%案件可采取網(wǎng)上立案、預(yù)約立案,當(dāng)事人通過(guò)電腦或手機(jī)客戶(hù)端即可在線(xiàn)完成咨詢(xún)立案、提交材料、繳納費(fèi)用、接收文書(shū)、跨域立案等訴訟事項(xiàng)。今年以來(lái),全省法院已網(wǎng)上立案83.9萬(wàn)余件、網(wǎng)上交費(fèi)102.1萬(wàn)余筆、網(wǎng)上開(kāi)庭20.3萬(wàn)余場(chǎng)、網(wǎng)上調(diào)解56.77萬(wàn)余件,電子訴訟總量穩(wěn)居全國(guó)第二名。
法官在云上法庭審理案件。濮陽(yáng)華龍區(qū)人民法院供圖
助力審執(zhí)提質(zhì)增效
“智慧法院”方便訴訟,也提高了法官的辦案質(zhì)效。焦作市中級(jí)人民法院法官武麗娟說(shuō),以前法官們白天忙于開(kāi)庭、調(diào)解、會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人,到了晚上,整個(gè)辦公樓燈火通明,大家?guī)缀醵荚陔娔X前敲文書(shū)?,F(xiàn)在,文書(shū)智能編寫(xiě)系統(tǒng)可邊看邊寫(xiě),電子卷宗信息直接復(fù)制,快捷高效不易出錯(cuò)。“效率提高了,我就有更多精力開(kāi)展調(diào)解和現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)的工作,案件質(zhì)量也無(wú)形中提高了許多。”
華龍區(qū)法院法官孟迎春主要負(fù)責(zé)道路交通事故案件,保險(xiǎn)公司分布天南海北,有了線(xiàn)上庭審系統(tǒng),距離不再是阻礙,她所在的團(tuán)隊(duì)結(jié)案效率提升了一倍不止。特別讓她點(diǎn)贊的是類(lèi)案信息推送功能,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)推送關(guān)聯(lián)案件信息、類(lèi)似案例、法律條文可供參考。“這就避免出現(xiàn)類(lèi)案不同判現(xiàn)象,有效保證了案件質(zhì)量?!?/p>
“信息化辦案提高了法官的工作效率,讓法官的審限意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),同時(shí)辦案全程留痕,也規(guī)范了法官的執(zhí)法行為。讓群眾在案件中切實(shí)感受到公平正義?!比A龍區(qū)法院院長(zhǎng)李凌燕說(shuō)。
長(zhǎng)期以來(lái),案多人少困擾各級(jí)法院。河南法院試水人工智能法官助理,協(xié)助審判。試點(diǎn)法院選取金融借款糾紛、信用卡糾紛、物業(yè)合同糾紛等無(wú)爭(zhēng)議或爭(zhēng)議較小的案由,實(shí)現(xiàn)立案、分案、排期、送達(dá)、生成文書(shū)、歸檔等全流程全鏈條要素式審理。
9天,一場(chǎng)金融借款合同糾紛案結(jié)事了?!耙厥綄徟小毙首岆p方當(dāng)事人吃驚。這是鄭州市金水區(qū)人民法院今年8月辦理的一起案件。法官楊關(guān)在庭審前了解到該案事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議不大,便決定采用“要素式審判”方式。庭審中,法官對(duì)事實(shí)要素逐項(xiàng)確認(rèn),庭審過(guò)程簡(jiǎn)潔流暢、透明高效,案件當(dāng)庭宣判。庭審結(jié)束后20分鐘,判決書(shū)就發(fā)送到了當(dāng)事人手機(jī)上。
案件審理插上“智慧”翅膀,執(zhí)行也越來(lái)越智能化。在金水法院,執(zhí)行法官在自動(dòng)化查控平臺(tái)上一鍵輸入,系統(tǒng)就可24小時(shí)批量查詢(xún)被執(zhí)行人資產(chǎn)并自動(dòng)凍結(jié),將執(zhí)行法官?gòu)膯我?、機(jī)械的事務(wù)性查控中解放出來(lái)。
“智慧法院讓辦案人員從可由機(jī)器替代的節(jié)點(diǎn)性系統(tǒng)操作中徹底解放,我院審判、執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)明顯提升,形成數(shù)據(jù)賦能提速的新效能?!苯鹚畢^(qū)人民法院院長(zhǎng)閆明說(shuō)。
河南全面建成服務(wù)所有法官、覆蓋所有案件、打通所有流程的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。全省法院建成700多個(gè)科技法庭,實(shí)現(xiàn)多媒體證據(jù)展示、遠(yuǎn)程審判、庭審語(yǔ)音自動(dòng)識(shí)別等功能,庭審時(shí)長(zhǎng)平均縮短30%。文書(shū)智能輔助生成和智能糾錯(cuò)、裁判偏離度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能,在提高審判質(zhì)效的同時(shí),大大縮短了當(dāng)事人的訴訟時(shí)間。今年以來(lái),全省法院訴訟案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.82%,主要審判效率指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。
焦作中院的“陽(yáng)光執(zhí)行”微信小程序。人民網(wǎng) 王佩攝(資料圖 )
促進(jìn)司法公正規(guī)范
走進(jìn)焦作市人民法院審判管理中心,眼前的大屏幕不斷切換畫(huà)面,審判管理可視化系統(tǒng)正在對(duì)焦作全市法院執(zhí)法辦案進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。工作人員介紹,該系統(tǒng)可以隨時(shí)對(duì)全市兩級(jí)法院72個(gè)法庭的庭審實(shí)況進(jìn)行智能化巡查,對(duì)庭審違規(guī)行為取證、留痕、自動(dòng)生成巡查報(bào)告,實(shí)時(shí)在全市法院進(jìn)行通報(bào)。
在執(zhí)行環(huán)節(jié),焦作中院在全省率先上線(xiàn)“陽(yáng)光執(zhí)行”微信小程序,申請(qǐng)人可以隨時(shí)了解案件的進(jìn)展情況,在線(xiàn)與執(zhí)行法官留言溝通,從收案到結(jié)案,執(zhí)行案件辦理過(guò)程全程可查詢(xún)、可公開(kāi)。目前,焦作全市法院通過(guò)智慧執(zhí)行取證留痕案件7萬(wàn)余件,關(guān)注“陽(yáng)光執(zhí)行”微信小程序的申請(qǐng)人近5萬(wàn)人。
“智慧法院不僅提升了辦案質(zhì)效,也讓法官辦案更規(guī)范,法院工作更公開(kāi)透明。充分保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),司法公信力得到進(jìn)一步提升。”焦作市中級(jí)人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)劉勇說(shuō)。
以完善司法權(quán)制約監(jiān)督體系為目標(biāo),河南法院充分運(yùn)用信息技術(shù),建立涵蓋人案權(quán)三維度、覆蓋審判執(zhí)行全流程、事前事中事后全過(guò)程的智能化制約監(jiān)督體系,促進(jìn)河南三級(jí)法院司法制約監(jiān)督落實(shí)到位,做到放權(quán)不放任、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。
“我們將法院調(diào)解平臺(tái)與審判流程管理系統(tǒng)雙向互聯(lián),實(shí)時(shí)管控訴前調(diào)解期限,有效解決控制和遲滯立案問(wèn)題;立案后系統(tǒng)隨機(jī)分配承辦法官,從源頭堵住‘人情案’‘關(guān)系案’;案件臨近審限會(huì)預(yù)警,超審限會(huì)進(jìn)行評(píng)查等,有效防止執(zhí)行數(shù)據(jù)‘灌水’和反復(fù)立結(jié)案的問(wèn)題……”河南省高級(jí)人民法院信息處處長(zhǎng)王曉東說(shuō)。
目前,河南全省法院已通過(guò)智能化措施全面落實(shí)院庭長(zhǎng)對(duì)“四類(lèi)案件”的監(jiān)督管理職責(zé),防止違規(guī)干預(yù);所有審判執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)均通過(guò)信息化方式實(shí)時(shí)推送,讓當(dāng)事人能夠及時(shí)了解辦理進(jìn)程,深入推進(jìn)陽(yáng)光司法;推進(jìn)訴訟服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下好差評(píng),讓群眾監(jiān)督辦案、感受公正。
“智慧法院建設(shè)工作是推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,推動(dòng)司法數(shù)字化、智能化,滿(mǎn)足人民群眾多元化司法需求的關(guān)鍵舉措。河南法院將堅(jiān)持人民至上理念,將信息技術(shù)與司法規(guī)律深度融合,持續(xù)深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)與應(yīng)用,更好地服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更好滿(mǎn)足人民對(duì)公平正義的需求?!焙幽鲜「呒?jí)人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。(王佩)