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城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。省第十一次黨代會(huì)提出，新型城鎮(zhèn)化是挖掘內(nèi)需潛力、增添發(fā)展動(dòng)能的重要支撐。要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

錨定“兩個(gè)確?！?，必須持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)著力”“四張牌”等重大要求，把握戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就要堅(jiān)持從社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，推動(dòng)中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建主副引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局，使城市更健康、更安全、更宜居，打造高品質(zhì)生活空間。

“十三五”時(shí)期，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.68個(gè)百分點(diǎn)、高于全國0.46個(gè)百分點(diǎn)，2020年為55.43%，仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，不僅可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開辟空間，而且可以有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步帶動(dòng)人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷徙，并通過生產(chǎn)和消費(fèi)的相互促進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。在此過程中，編好國土空間規(guī)劃很重要。要堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)同步編制，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局與開發(fā)強(qiáng)度、發(fā)展需求相適應(yīng)，既堅(jiān)持節(jié)約集約發(fā)展，又為長遠(yuǎn)發(fā)展留好空間。

推動(dòng)中心城市“起高峰”。鄭州作為國家中心城市，必須當(dāng)好國家隊(duì)、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，全面推進(jìn)鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程，加快許昌、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐。洛陽作為中原城市群副中心城市，要錨定萬億級(jí)經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)，盡快形成全省高質(zhì)量發(fā)展新的增長極，與三門峽、濟(jì)源協(xié)同發(fā)展，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持南陽建設(shè)副中心城市，與信陽、駐馬店協(xié)作互動(dòng)，建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)……中心城市走在前、做表率，厚植發(fā)展優(yōu)勢、拓展城市“能量”，提升輻射能力，就能帶動(dòng)周邊地區(qū)融合發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”?？h域活則全盤活，縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)，縣域穩(wěn)則大局穩(wěn)。要把縣域治理“三起來”作為根本遵循，把“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”作為重要載體，著眼國內(nèi)國際市場大循環(huán)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工大體系，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。要加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步挖掘增長潛力、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量。

提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平。以打造宜居、韌性、智能的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好，打造品質(zhì)河南。傳承歷史文脈，提高審美水準(zhǔn)，實(shí)施城市更新，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)“里子工程”“避險(xiǎn)工程”建設(shè)，全面提高城市防御災(zāi)害、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。樹立全周期城市管理理念，提升城市治理精細(xì)化、智能化水平。

加快提升綜合交通體系現(xiàn)代化水平。鞏固連通境內(nèi)外、輻射東中西的綜合交通樞紐地位，加快鄭州機(jī)場三期、呼南高鐵豫西通道、南信合高鐵、平漯周高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)黃河、大運(yùn)河河南段適宜河段旅游通航和分段通航，推動(dòng)鐵路拓展成網(wǎng)、機(jī)場強(qiáng)樞增支、公路加密提質(zhì)、水運(yùn)通江達(dá)海，形成“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道，提升網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化水平，建設(shè)交通強(qiáng)省。

堅(jiān)定方向、堅(jiān)定信心、堅(jiān)定篤行，把人在新型城鎮(zhèn)化中的核心地位落到實(shí)處，就能使新型城鎮(zhèn)化成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，為現(xiàn)代化河南建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

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