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新華社鄭州9月23日電 《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》出臺后，河南制定了《關于在新時代中部地區(qū)高質量發(fā)展中奮勇爭先的實施意見》，提出“打造國家創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)基地、黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)、現代交通物流樞紐和改革開放新前沿”的戰(zhàn)略定位，努力在中部地區(qū)加快崛起中彰顯新擔當、新作為。

河南省委書記樓陽生日前在接受新華社記者采訪時表示，河南牢記習近平總書記寄予河南“在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章”的殷殷囑托，努力實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑，在構建新發(fā)展格局中確保入局而不是出局，向著大而優(yōu)、大而新、大而強和高又快、上臺階不斷邁進。

增強前瞻性，全面實施“十大戰(zhàn)略”

樓陽生認為，加快建設現代化河南，關鍵是要持續(xù)落實“四個著力”“四張牌”等重大要求，把準戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點、明晰戰(zhàn)略路徑，通過實施一大批變革性、牽引性、標志性舉措來育先機、開新局。

“在充分測算論證的基礎上，河南以前瞻30年的眼光想問題、作決策，提出確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南的奮斗目標，全面實施‘十大戰(zhàn)略’?！睒顷柹f。

一是實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設國家創(chuàng)新高地。

二是實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經濟優(yōu)勢轉變、內需規(guī)模優(yōu)勢向供需協(xié)同優(yōu)勢轉變、產業(yè)基礎優(yōu)勢向產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢轉變。

三是實施數字化轉型戰(zhàn)略，構建新型數字基礎設施體系，發(fā)展數字核心產業(yè)，推進數智賦能，全方位打造數字強省。

四是實施換道領跑戰(zhàn)略，在未來產業(yè)上前瞻布局，在新興產業(yè)上搶灘占先，在傳統(tǒng)產業(yè)上高位嫁接，在生態(tài)圈層上培土奠基。

五是實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，塑造全域旅游主題形象，打造國際級黃河文化旅游帶，建設休閑康養(yǎng)基地，發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產業(yè)，壯大文旅文創(chuàng)市場主體。

六是實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化空間布局，科學劃定“三條控制線”，加快鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市建設，強化多極支撐，建設韌性城市。

七是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出規(guī)劃引領，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，彰顯打好種業(yè)翻身仗的河南擔當，大力發(fā)展特優(yōu)產業(yè)，激活農村資源要素，加快建設現代農業(yè)強省。

八是實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，突出雙控倒逼，堅持先立后破，發(fā)展綠色能源，壯大綠色產業(yè)，做強綠色交通，推廣綠色建筑，創(chuàng)新綠色技術，構建綠色屏障，倡導綠色生活。

九是實施制度型開放戰(zhàn)略，加強開放規(guī)則機制創(chuàng)新，營造一流營商環(huán)境，創(chuàng)新開放招商方式，建設開放強省。

十是實施全面深化改革戰(zhàn)略，深化國資國企改革，推進地方金融改革，加快要素市場化配置改革，做好黨政機構改革“后半篇文章”，推動事業(yè)單位改革，抓實民生領域改革，不斷增進人民福祉。

用好動力源泉，堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局突出位置

當前，河南立足省情實際、揚長避短，堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，推動經濟高質量發(fā)展。

“把堅持創(chuàng)新發(fā)展擺在各項任務的首位，這是河南現代化建設的動力源泉?！睒顷柹f，河南堅定走好創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展這個“華山一條路”，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，重塑重構全省創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建國家種業(yè)實驗室，構建以嵩山實驗室、黃河實驗室等為代表的省實驗室體系，不斷強化儲備、梯次推進、創(chuàng)建高峰。

樓陽生表示，全省正加大對鄭州大學、河南大學“雙一流”建設支持力度，深入推進高校布局、學科學院、專業(yè)設置優(yōu)化調整；推動產學研貫通，建立產業(yè)研究院、創(chuàng)新聯盟、創(chuàng)新聯合體等，實現主導產業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋；標準化推廣智慧島等雙創(chuàng)載體，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制；構建一流人才政策體系，聚天下英才而用之；深化科技創(chuàng)新體制機制改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新興科研組織方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)質的競技場。

在堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向上，河南深入開展“萬人助萬企”活動，推行產業(yè)鏈鏈長和產業(yè)聯盟會長“雙長制”，促進產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，努力在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中成為關鍵環(huán)、邁向中高端。

樓陽生表示，河南將加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，推進高端化、智能化、綠色化、服務化改造，重點打造裝備、食品、輕紡、先進金屬材料、新型建材5個萬億級產業(yè)集群；加快新興產業(yè)重點培育，構建智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)鏈，培育10個千億級新興產業(yè)集群和100個引領型企業(yè)；加快未來產業(yè)謀篇布局，推進現有產業(yè)未來化和未來技術產業(yè)化，在氫能儲能、量子通信、新型人工智能等前沿技術領域蓄勢突破。

筑牢發(fā)展基石，大力推進縣域經濟高質量發(fā)展

樓陽生認為，新發(fā)展格局下的縣域經濟，不是以縣域行政區(qū)劃為范圍搞內循環(huán)的經濟模式，而是以統(tǒng)一市場為背景，全面參與市場分工，深度融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)，在細分市場中找到產品定位，并形成一定規(guī)模和集群，有較高的科技含量、較高的市場份額，成為一個或幾個產業(yè)鏈的某一環(huán)，成為一個或幾個供應鏈的供應商，成為當地經濟、就業(yè)、稅收支柱支撐的新型經濟模式。

“我們堅持把關于縣域治理‘把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來’的重大要求作為根本遵循，在融入新發(fā)展格局中找準定位、彰顯特色，在創(chuàng)新體制機制中激發(fā)活力、破解難題?！睒顷柹f。

當前，河南正把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，強化管委會經濟發(fā)展主責主業(yè)，強化屬地政府社會管理和公共服務職能，推行“管委會+公司”管理模式，加快建設專業(yè)化、國際化、市場化的管理團隊，逐步實行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，推動開發(fā)區(qū)真正成為經濟建設的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。

樓陽生表示，河南將賦予縣(市)更多經濟管理權限，明年全面推行省直管縣財政改革，推動縣域發(fā)展要素配置更加高效、內生動力充分激發(fā)、質量效益全面提升，在中心城市“起高峰”、創(chuàng)新開放“建高地”的同時，推動縣域經濟“成高原”。（新華社記者 王丁 宋曉東 劉懷丕）

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