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近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)，明確組織指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建等內(nèi)容，要求突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威消息，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　按照性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)四個(gè)等級(jí): Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　《預(yù)案》要求，堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。提高全社會(huì)防范意識(shí)，落實(shí)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)事件的因素及時(shí)分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　《預(yù)案》明確，預(yù)警信息發(fā)布和調(diào)整可通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)刊、信息通信網(wǎng)絡(luò)等渠道，使用警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，采取有針對(duì)性的通知方式。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別、實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，向社會(huì)公告采取有關(guān)特定措施避免或減輕危害的建議和勸告，關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，并公布信息接收和咨詢電話等。

　　《預(yù)案》強(qiáng)調(diào)，突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布權(quán)威消息，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件信息。

　　在應(yīng)急處置上，《預(yù)案》明確，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)采取組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員、開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等措施；社會(huì)安全事件發(fā)生后，應(yīng)采取維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、組織開展傷病員救治、必要時(shí)依法管控網(wǎng)絡(luò)通信等措施。

　　如何進(jìn)行恢復(fù)與重建？《預(yù)案》提出，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，建立健全突發(fā)事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，強(qiáng)化各級(jí)政府重建主體責(zé)任，引導(dǎo)開展自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。

　　《預(yù)案》還對(duì)應(yīng)急保障、預(yù)案管理、責(zé)任獎(jiǎng)懲做出詳細(xì)規(guī)定。

　　《預(yù)案》自印發(fā)之日起實(shí)施，2005 年印發(fā)實(shí)施的《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》同時(shí)廢止。(記者 安艷鴿 任晶晶)

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