立下愚公移山志 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——寫在習(xí)近平總書記中央扶貧開發(fā)工作會議重要講話發(fā)表五周年之際

張戰(zhàn)偉

　　五年前的今天，2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表重要講話，號召全黨“立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，吹響了黨領(lǐng)導(dǎo)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號。五年來，全黨上下響應(yīng)習(xí)近平總書記號召，把弘揚(yáng)愚公移山精神貫穿脫貧攻堅(jiān)的全過程，將決戰(zhàn)決勝轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的強(qiáng)烈共識和自覺行動，創(chuàng)造了中華民族和全人類減貧歷史上的偉大奇跡?！傲⑾掠薰粕街?，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”成為新時代決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要標(biāo)識。

　　立下愚公移山志，就是咬定目標(biāo)、盡銳出戰(zhàn)。貧困是長期困擾人類生存發(fā)展的一大難題，戰(zhàn)勝貧困是中華民族五千年來孜孜以求的偉大夢想。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人初心和使命的集中體現(xiàn)。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民為擺脫貧困落后的面貌付出了不懈努力。周恩來同志在1962年3月28日召開的全國人大二屆三次會議上指出，“過去我國人民用愚公移山的精神，經(jīng)過長期的艱苦奮斗，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義這三座大山?，F(xiàn)在，在我國人民面前，還擺著經(jīng)濟(jì)貧困和文化落后這兩座大山。我們要發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，再用幾十年的時間，把這兩座大山搬掉”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、深沉的為民情懷、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的最大短板和底線任務(wù)，念茲在茲、親自擘畫、親自部署、親自推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確了“確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽”“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”具有標(biāo)志性意義的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大將精準(zhǔn)脫貧作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中對全面建成小康社會最具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書記殷殷告誡全黨，“沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承諾不能打任何折扣”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，習(xí)近平總書記的足跡踏遍了全國14個集中連片特困地區(qū)，先后深入24個貧困村走訪調(diào)研。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨動員，盡銳出戰(zhàn)，全國共派出25.5萬個駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部擔(dān)任第一書記或駐村干部投身脫貧攻堅(jiān)一線，帶著黨性、帶著責(zé)任為貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富殫精竭慮、不懈奮斗。各級嚴(yán)格實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓脫貧，形成了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，各司其責(zé)、各盡其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評價體系，形成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、市場、社會互動，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動的大扶貧格局，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的保障。

　　立下愚公移山志，就是苦干實(shí)干、精準(zhǔn)施策。愚公移山精神的核心和精髓就是一個“干”字?？喔蓪?shí)干、精準(zhǔn)施策，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本要領(lǐng)。早在1988年，時任福建省寧德地委書記的習(xí)近平同志就針對閩東地區(qū)貧困問題提出，“貧困地區(qū)要收到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三方面的效益，沒有愚公移山的精神，不從治山治水這個‘笨’工作上下功夫，是改變不了貧困落后的面貌的”。2012年12月，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣調(diào)研時指出，“堅(jiān)持苦干實(shí)干，就一定能改變面貌”。針對貧困地區(qū)和困難群眾最關(guān)心關(guān)注的問題，習(xí)近平總書記明確提出，“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和任務(wù)指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量”。針對貧困人口分布全國各地、致貧原因千差萬別這一歷史難題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、要在精準(zhǔn)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，作出扶貧對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”部署，創(chuàng)造性地采取建檔立卡措施，實(shí)施臺賬管理、動態(tài)監(jiān)測，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。把“五個一批”作為精準(zhǔn)扶貧的具體路徑，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫貧和社會保障兜底脫貧，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌要素資源和全社會力量，有效解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個方面關(guān)鍵問題。全黨上下聚焦“兩不愁三保障”和貧困群眾增收目標(biāo)，摸清問題底數(shù)，明確時間表、路線圖，逐村逐戶逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，在“兩不愁”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，全力解決教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障問題。在教育扶貧方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，阻斷貧困代際傳遞。在健康扶貧方面，建立健全基本醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備合格醫(yī)務(wù)人員，消除鄉(xiāng)村兩級機(jī)構(gòu)人員“空白點(diǎn)”，全力做到貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。在危房改造方面，加強(qiáng)對深度貧困地區(qū)的傾斜支持和技術(shù)幫扶，全力保障貧困人口基本住房安全。在飲水安全方面，加快深度貧困地區(qū)、改水任務(wù)較重地區(qū)和邊境地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，全力保障貧困人口喝上放心水。針對脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義突出問題，習(xí)近平總書記提出要“堅(jiān)持從嚴(yán)要求、促進(jìn)真抓實(shí)干，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)的全過程和各環(huán)節(jié)”。中央將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把脫貧攻堅(jiān)作為對黨員干部初心使命的重要檢驗(yàn)、作為衡量主題教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保了扶貧工作務(wù)實(shí)、扶貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，真正讓脫貧成效獲得了群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　立下愚公移山志，就是鍥而不舍、綿綿用力。習(xí)近平總書記指出，“貧困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去”。全黨上下堅(jiān)定目標(biāo)方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價值取向，把人民群眾滿意作為扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓鐵有痕、踏石留印，綿綿發(fā)力、鍥而不舍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”“因村因戶因人施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上”。各級各部門抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個增收之本，抓住就業(yè)扶貧這個增收重點(diǎn)，推動貧困地區(qū)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，因地制宜突出特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧政策導(dǎo)向，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收入。每個貧困縣基本形成了特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困村都建立了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地，超過三分之二的貧困戶與新型經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)扶貧的有力支撐下，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體”，“扶貧必扶智，治貧先治愚”。各級黨政部門和社會各界堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志緊密結(jié)合，改變簡單給錢給物的做法，不大包大攬，不包辦代替，在培育特色產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民、增強(qiáng)造血功能上出實(shí)招、見實(shí)效，更多地采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣脫貧先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事示范帶動，營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。”黨的十九屆五中全會就實(shí)現(xiàn)“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接”作出新部署新要求。各級各部門堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興的理念貫穿到解決相對貧困的全過程，把解決相對貧困問題作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，把扶貧經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，提前對2020年后解決相對貧困的目標(biāo)任務(wù)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、工作對象、政策措施等進(jìn)行規(guī)劃研究，將聚焦個體發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)保障。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。積極做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，及時落實(shí)好兜底保障等幫扶措施，最大限度保障了貧困群眾基本生活不受疫情影響。

　　立下愚公移山志，就是持續(xù)奮斗、久久為功。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的?！苯?jīng)過五年的不懈努力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國貧困村從2012年底的12.87萬個減少到2019年底的2707個，貧困人口從9899萬降到551萬，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%，截至11月23日832個貧困縣全部脫貧摘帽，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)貧困人口不漏一戶不落一人全部脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)久久功成，取得了決定性偉大成就，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到根本解決。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，形成了一系列具有中國特色的脫貧攻堅(jiān)重要經(jīng)驗(yàn)，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。國際社會對中國脫貧成果和減貧方案給予積極評價。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。世界銀行原行長金墉指出，全球極端貧困人口由20世紀(jì)90年代的近40%降到目前的10%左右，其中絕大部分貢獻(xiàn)來自中國，這是人類扶貧開發(fā)史上的重要篇章。坦桑尼亞駐華大使凱魯基說，中國是全世界減貧最成功的國家，對實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)，令世界贊嘆。在共建“一帶一路”國際合作中，許多發(fā)展中國家希望分享中國減貧經(jīng)驗(yàn)。在回顧輝煌成就、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，即便在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，一些貧困戶依然存在返貧致貧風(fēng)險，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷扶貧的成效還不穩(wěn)定，后貧困時代鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)仍然較重。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上要求，各級黨委和政府要“以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)”。我們要牢記初心使命、激勵擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)努力奮斗，堅(jiān)決打贏收官之戰(zhàn)，高質(zhì)量圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　目標(biāo)催人奮進(jìn)、信念指引征程。回首走過的五年，在習(xí)近平總書記和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)成功在即、決勝全面建成小康社會勝利在望;展望“十四五”，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，擺在全黨全國人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，還會有一座座“大山”橫亙在新的長征路上，需要繼續(xù)大力弘揚(yáng)愚公移山精神，大力弘揚(yáng)將革命進(jìn)行到底精神，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，鍥而不舍、久久為功，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

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