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　　每分鐘，超過(guò)140件商品完成跨境E貿(mào)易通關(guān)；每小時(shí)，超過(guò)5000位旅客在鄭州東站乘坐高鐵；每天，超過(guò)54億元消費(fèi)在指尖結(jié)算；每年，超過(guò)150萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，貫通起生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)……不斷跳動(dòng)的數(shù)字背后，是現(xiàn)代流通體系帶給河南經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，而連接融通這個(gè)“圈”的，是河南無(wú)可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，流通體系就好像國(guó)民經(jīng)濟(jì)肩膀上擔(dān)著一根“金扁擔(dān)”，一頭裝著“流水線”，一頭裝著“購(gòu)物車(chē)”，高效的流通體系能夠在更大范圍內(nèi)把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)。

　　“新流通”，將給河南帶來(lái)什么？河南發(fā)揮“中國(guó)之中”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，建設(shè)連通境內(nèi)外、輻射東中西的“新流通”樞紐，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　領(lǐng)題——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間

　　“雙循環(huán)”，重在暢通循環(huán)，需要高效的現(xiàn)代流通體系作為支撐。這與習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南的要求和期望高度契合。

　　2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記視察河南時(shí)強(qiáng)調(diào)，朝著“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的目標(biāo)邁進(jìn)，建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐。

　　2017年6月，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)盧森堡首相貝泰爾時(shí)明確提出，中方支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。

　　2019年9月，總書(shū)記視察河南時(shí)指出，積極融入共建“一帶一路”，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。

　　總書(shū)記的講話為河南在不同時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)指明了方向，吹響了前行號(hào)角。河南主動(dòng)領(lǐng)題，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，步履鏗鏘。

　　現(xiàn)代流通體系是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，是資源配置的有效載體，也是從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接的紐帶與通道。尤其是近年來(lái)發(fā)展迅猛的5G、大數(shù)據(jù)中心、高速鐵路等“兩新一重”流通領(lǐng)域新基建，依托多式聯(lián)運(yùn)輻射網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集約化、智慧化、綠色化物流供應(yīng)鏈網(wǎng)，與信息、交通、通信等新技術(shù)聯(lián)系密切，有著豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率。

　　河南具備連天接地的交通樞紐，現(xiàn)代供應(yīng)鏈將生產(chǎn)和消費(fèi)緊密連接起來(lái)，使供需匹配效率大為改觀。

　　從量的循環(huán)看，河南戶籍人口數(shù)量全國(guó)第一，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)7.4個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP超過(guò)8000美元，鄭州兩小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈覆蓋近4億人口貨物集散和消費(fèi)圈，比較優(yōu)勢(shì)已從勞動(dòng)力豐富、要素成本較低，轉(zhuǎn)變?yōu)槌蟮氖袌?chǎng)規(guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)勁的內(nèi)需潛力。

　　從質(zhì)的循環(huán)看，河南高考考生數(shù)量和考研生源數(shù)量全國(guó)第一，擁有一系列國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)，“空陸網(wǎng)?！彼臈l絲綢之路貫通全球。統(tǒng)籌生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新提供內(nèi)生動(dòng)力，既穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，又為未來(lái)發(fā)展蓄力增勢(shì)。

　　“雙循環(huán)”，不僅是量與質(zhì)的循環(huán)，更是量與質(zhì)的提升。河南正處于“人口紅利”向“工程師紅利”過(guò)渡的節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)代流通體系既是支撐河南參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，也是支撐河南融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)必須借助的市場(chǎng)接口。

　　物暢其流，貨通天下，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的標(biāo)志。即便新冠肺炎疫情最吃緊的時(shí)候，貨物在河南也是“說(shuō)走就走”，中原大通道始終暢通無(wú)阻，向外界傳遞如是信息：中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展需要中國(guó)。

　　解題——內(nèi)需供給高適配

　　向東看，河南是內(nèi)陸腹地;向西看，河南是開(kāi)放前沿。

　　“雙循環(huán)”既要以我為主，又強(qiáng)調(diào)“為我所用”。在這一過(guò)程中，內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，河南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在外向型經(jīng)濟(jì)資源稟賦的差異將被弱化。

　　無(wú)論從解決短期問(wèn)題著眼，還是從順應(yīng)中長(zhǎng)期發(fā)展要求，化解國(guó)內(nèi)外矛盾風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，都迫切要求河南以流通現(xiàn)代化促進(jìn)內(nèi)需供給的高效適配，提高經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率。

　　不同于之前流通領(lǐng)域的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，各類環(huán)節(jié)“按下葫蘆浮起瓢”，在新的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展要求下，河南須把統(tǒng)一市場(chǎng)、綜合運(yùn)輸、商貿(mào)流通、信用體系、金融支持、應(yīng)急物流作為一個(gè)整體，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)，由“單項(xiàng)解題”向“系統(tǒng)解題”轉(zhuǎn)變。

　　——短期建設(shè)樞紐，破解基礎(chǔ)性問(wèn)題。

　　在全球防疫物資和復(fù)工復(fù)產(chǎn)原料等貨源激增的大背景下，今年前8個(gè)月，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量增速居國(guó)內(nèi)全行業(yè)首位，其中國(guó)際貨運(yùn)量穩(wěn)居全國(guó)第5位。

　　躍升何以實(shí)現(xiàn)？靠的是“空鐵聯(lián)運(yùn)”和“優(yōu)化路網(wǎng)”。

　　今天中國(guó)的貨運(yùn)市場(chǎng)，時(shí)速300公里的高鐵貨運(yùn)潛能還沒(méi)有被完全激發(fā)出來(lái)。無(wú)論是中國(guó)鐵路鄭州局“試水”電商包裹“坐高鐵”，還是鄭州高鐵南站預(yù)留的貨運(yùn)專用軌道，都在凝聚著行業(yè)和地方的共識(shí)：誰(shuí)能搶占與高鐵合作的先機(jī)，誰(shuí)就能用高鐵運(yùn)力資源筑牢區(qū)位優(yōu)勢(shì)的“護(hù)城河”。

　　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州高鐵南站“鶴舞九州”與鄭州機(jī)場(chǎng)“龍躍中原”的建筑意向交相輝映，折射出一個(gè)“連天接地”的交通大省。中國(guó)郵政鄭州航空郵件處理中心是“點(diǎn)睛之筆”，省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李衛(wèi)東說(shuō)，如果國(guó)際快件在機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)和鄭州高鐵南站實(shí)現(xiàn)“零換乘”，未來(lái)國(guó)際進(jìn)出口郵件可以在鄭州完成“世界—河南—中國(guó)”的分撥軌跡，助力跨境包裹配送提速。

　　高速公路機(jī)動(dòng)靈活、直達(dá)門(mén)戶，是高效銜接鐵路、航空的關(guān)鍵一環(huán)。國(guó)慶期間，在羅山縣東鋪鎮(zhèn)東鋪村上羅高速淮河特大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們冒雨加緊施工。上羅高速是我省高速公路“雙千工程”中最晚開(kāi)工的一個(gè)，卻已提前完成年度投資目標(biāo)。之所以成功逆襲，源自河南對(duì)“廣覆蓋、深通達(dá)”的路網(wǎng)渴望，河南正在穩(wěn)步有序?qū)崿F(xiàn)“市市有環(huán)線、縣縣雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　——中期培育產(chǎn)業(yè)，破解根本性問(wèn)題。

　　春江水暖鴨先知。若把現(xiàn)代流通體系比作一池春水的話，那么現(xiàn)代商貿(mào)流通體系就是率先感知冷暖的鴨子。

　　從澳洲牛排、泰國(guó)山竹、智利車(chē)?yán)遄拥节M南臍橙、陽(yáng)澄湖大閘蟹……越來(lái)越多的“洋貨”“國(guó)貨”匯聚河南，然后分撥給全國(guó)“吃貨”。河南成為物流企業(yè)競(jìng)相布局的基點(diǎn)。

　　為引領(lǐng)物流業(yè)發(fā)展，河南以“冷”“快”“電”三大物流為引擎，打造鄭州現(xiàn)代國(guó)際物流中心。雙匯物流、鮮易供應(yīng)鏈、萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等龍頭企業(yè)，在冷鏈服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)等目標(biāo)上競(jìng)相發(fā)力；京東物流鄭州經(jīng)開(kāi)智能物流中心全面運(yùn)營(yíng)，城市網(wǎng)上購(gòu)物最快將“半日送達(dá)”；“中大門(mén)”等平臺(tái)致力于為跨境電商提供國(guó)際物流服務(wù)……

　　現(xiàn)代流通體系奠基于“樞紐”，彰顯于“產(chǎn)業(yè)”，服務(wù)于“城鄉(xiāng)”。省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬健認(rèn)為，冷鏈、快遞、電商物流協(xié)同發(fā)力，不僅要使物“流”起來(lái)，更要使物“留”下來(lái)，通過(guò)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，給河南帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　“雙循環(huán)”是一場(chǎng)消費(fèi)促經(jīng)濟(jì)的前哨戰(zhàn)，外需轉(zhuǎn)內(nèi)需的總攻戰(zhàn)，時(shí)間換空間的持久戰(zhàn)。今年以來(lái)，沿海地區(qū)一些出口型企業(yè)將面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，展開(kāi)以內(nèi)需為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)布局。省工信廳廳長(zhǎng)李濤說(shuō)，在傳統(tǒng)國(guó)際三角大循環(huán)受阻、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成的大環(huán)境下，我省市場(chǎng)規(guī)模、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)配套能力優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，有望成為產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的重點(diǎn)，助力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的生產(chǎn)制造流通中心。

　　——長(zhǎng)期構(gòu)建制度，破解全局性問(wèn)題。

　　今年1月底，河南在全國(guó)首發(fā)“物流復(fù)工指數(shù)”。“物流復(fù)工指數(shù)比我們更了解供應(yīng)鏈!”華夏易通冷鏈物流公司董事長(zhǎng)郅英武說(shuō)，通過(guò)該指數(shù)，公司可以研判供需市場(chǎng)的效益、人氣和信心。這個(gè)指數(shù)更成為外界觀測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)窗口。

　　一個(gè)指數(shù)的背后是一個(gè)高效的系統(tǒng)。

　　現(xiàn)代流通是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的大系統(tǒng)，沒(méi)有任何環(huán)節(jié)是孤島。一個(gè)環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，必然倚仗另一個(gè)環(huán)節(jié)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成交互作用和耦合效應(yīng)。

　　如何完善法治環(huán)境、誠(chéng)信體系，打破一些地方的保護(hù)主義壁壘？如何解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象？如何提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品？如何建立順暢高效的應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)？一個(gè)個(gè)問(wèn)題成為擺在河南各級(jí)各部門(mén)面前的重要課題。省發(fā)展改革委主任何雄說(shuō)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，既需要整體發(fā)力，又需要個(gè)個(gè)突破。

　　好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。河南正在陸續(xù)建立一項(xiàng)項(xiàng)制度，全力營(yíng)造更為公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，大數(shù)據(jù)為流通創(chuàng)造了無(wú)限機(jī)會(huì)，也勢(shì)必給發(fā)展全局帶來(lái)深層次變革。

　　破題——“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐

　　河南人喜歡說(shuō)“中”，也最有資格說(shuō)“中”，念茲在茲的，莫過(guò)于對(duì)“雙循環(huán)”樞紐地位的強(qiáng)調(diào)。

　　從外循環(huán)看，河南地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路交會(huì)區(qū)域，是國(guó)家明確的全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐;從內(nèi)循環(huán)看，河南地處中部地區(qū)，與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角等區(qū)域相連，有利于對(duì)接融入國(guó)家重大戰(zhàn)略和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　河南以“大流通”視角“聚智破題”，把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，用足用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)這張“王牌”，積極謀劃“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐，以持之以恒的對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放，激發(fā)現(xiàn)代流通體系的整體效應(yīng)，為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局創(chuàng)造條件。

　　打通堵點(diǎn)，需要“數(shù)據(jù)之錨”。

　　數(shù)字化時(shí)代，“新基建”意義不言而喻。但要用好“新基建”，使其成為建設(shè)現(xiàn)代流通體系，撬動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)的有力杠桿，關(guān)鍵還要把握好這個(gè)“新”字。

　　“高鐵不能讀懂飛機(jī)”“貨物不能對(duì)話車(chē)輪”……由于行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不同，這些平臺(tái)間的數(shù)字信息不能共享。當(dāng)前5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)洪流奔涌在即，河南作為全國(guó)重要的數(shù)據(jù)大省，尤需加深理解，著力培育“數(shù)字土壤”，讓“新基建”賦能現(xiàn)代流通體系，用“新探索”釋放出新動(dòng)能。

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合相關(guān)單位進(jìn)行積極探索，謀劃“數(shù)據(jù)之錨”。一方面，積極制定企業(yè)互認(rèn)單證標(biāo)準(zhǔn)，推行貨物電子標(biāo)簽制度;另一方面，繼續(xù)推動(dòng)鐵路、航空、海關(guān)等開(kāi)放班次、倉(cāng)位、報(bào)關(guān)狀態(tài)等相關(guān)信息，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　連接斷點(diǎn)，著力“降本增效”。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，河南社會(huì)物流費(fèi)用占GDP的比重從18%下降至13.6%，實(shí)現(xiàn)“七連降”，低于全國(guó)平均水平，但仍高于世界平均水平。

　　“河南作為物流降本增效綜合改革試點(diǎn)省份，社會(huì)物流運(yùn)行效率等主要指標(biāo)仍有下降空間，這倒逼我們要反思流通體系制度設(shè)計(jì)問(wèn)題?！敝袊?guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)畢國(guó)海說(shuō)。據(jù)測(cè)算，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重降低1個(gè)百分點(diǎn)，就可節(jié)約7500億元，可以有效拉動(dòng)消費(fèi)。

　　在流通體系軟件設(shè)計(jì)上，要積極推進(jìn)降低“物流企業(yè)成本”和“企業(yè)物流成本”。既要堅(jiān)持“降費(fèi)”先行，實(shí)實(shí)在在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要著力解決物流運(yùn)行的深層次問(wèn)題，拆除設(shè)置不合理的“限高桿”，掃除貨車(chē)進(jìn)城的無(wú)形障礙，通過(guò)“增效”注入持久動(dòng)力。

　　解決難點(diǎn)，方能“氣血充盈”。

　　近年來(lái)，河南流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，“米+井+人”字形綜合運(yùn)輸通道逐步健全，破解多式聯(lián)運(yùn)“最先一公里”和“最后一公里”成效明顯，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。

　　目前，河南綜合運(yùn)輸體系整體實(shí)力位于全國(guó)第一方陣。但也要看到，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量亟待實(shí)現(xiàn)新的量級(jí)突破，“夜間運(yùn)貨”高鐵貨運(yùn)專列尚未實(shí)現(xiàn)突破，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通高速或者“就近無(wú)法上高速”。

　　正像氣血通暢決定人的健康和壽命一樣，經(jīng)濟(jì)循環(huán)通暢決定著經(jīng)濟(jì)的健康和發(fā)展活力。打造服務(wù)內(nèi)陸、貫通全球的“新流通”樞紐，構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)建設(shè)社會(huì)信用體系，加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，充分發(fā)揮1億人口美好生活需要所匯集的超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，仍需要解決“結(jié)構(gòu)性梗阻”，方能“氣血充盈”。

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在任何情況下都不能削弱，只能增強(qiáng)，這是歷任河南主政者的共識(shí)。而立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之下的河南，正探索“支點(diǎn)”到“節(jié)點(diǎn)”的路徑，全面解答現(xiàn)代流通體系的“中國(guó)問(wèn)卷”，譜寫(xiě)出彩絢麗的“中原篇章”。

　　(河南日?qǐng)?bào)新發(fā)展格局課題組 課題組成員：劉雅鳴 孫德中 蘆瑞 欒姍 趙振杰 宋敏 丁新科)

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