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　　省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 任正曉

　　9月16日至18日，習(xí)近平總書記視察河南并發(fā)表重要講話，對(duì)我省發(fā)展具有重大的里程碑意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要完善公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，這對(duì)河南更加具有特殊針對(duì)性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)性。

　　高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大頭是非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)，而民營經(jīng)濟(jì)則是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，營商環(huán)境的好壞直接決定著民營企業(yè)的成長性、活躍度和競爭力。近些年來，省委始終高度重視營商環(huán)境建設(shè)，適時(shí)召開了全省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策規(guī)定，逐步搭建起優(yōu)化營商環(huán)境的政策體系;省紀(jì)委立足職責(zé)、主動(dòng)跟進(jìn)，去年12月制定實(shí)施了《關(guān)于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用積極助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的意見(試行)》，提出了構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、力促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的7個(gè)方面21項(xiàng)具體舉措;省直各部門、各省轄市和縣(市、區(qū))也都結(jié)合實(shí)際、迅速行動(dòng)，陸續(xù)出臺(tái)了貫徹落實(shí)具體辦法，相繼開展了不同形式和內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作，大部分省轄市都建立了正面清單和負(fù)面清單，許多影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷被打破，民營企業(yè)的市場主體地位越來越得到尊重，真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的“親”“清”新型政商關(guān)系正在日益形成。在肯定成績的同時(shí)也要清醒看到，有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、主動(dòng)作為不足，對(duì)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題不敢大膽探索創(chuàng)新;有的民營企業(yè)家擔(dān)憂政策朝令夕改、換屆后“新官不理舊賬”，政企雙方深度互信不足;有的涉企政策和補(bǔ)助，企業(yè)知曉度不高，對(duì)政策的獲得感不夠明顯;有的地方對(duì)轄區(qū)內(nèi)營商環(huán)境的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制亟待健全和強(qiáng)化。對(duì)于這些問題，我們要高度重視和警惕，采取有針對(duì)性的措施切實(shí)加以解決。

　　黨的十九屆四中全會(huì)把“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”納入社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，提出要“完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系”，為我們進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、力促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大指明了努力方向、提供了根本遵循。我們要立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)重要講話精神，堅(jiān)守職責(zé)定位、提高政治站位，在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，為譜寫中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。

　　一、夯實(shí)主體責(zé)任，做到抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”有機(jī)統(tǒng)一。營造良好營商環(huán)境，關(guān)鍵在于黨委政府真重視、真行動(dòng)。要督促各級(jí)黨委政府和職能部門始終站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深入貫徹總書記重要講話和指示批示精神，認(rèn)真履行支持、服務(wù)、推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會(huì)氛圍，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)的政策獲得感。尤其要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，督促其認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、政商溝通協(xié)商制度，積極為民營企業(yè)排憂解難，決不能“新官不理舊賬”“后任不守前諾”，真正以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

　　二、突出問題導(dǎo)向，做到注重抓早抓小與精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力。堅(jiān)持把監(jiān)督的著力點(diǎn)放在建設(shè)良好政治生態(tài)和優(yōu)化營商環(huán)境上，切實(shí)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，注重發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和處置影響構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、妨礙民營企業(yè)發(fā)展的典型人和典型事。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，把監(jiān)督寓于日常工作中，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，規(guī)范和正確行使國家監(jiān)察權(quán)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，防止選擇性監(jiān)督、隨意執(zhí)法調(diào)查、任性問責(zé)處置。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，捆住一些人亂作為的手腳，放開廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳。

　　三、堅(jiān)持容錯(cuò)糾錯(cuò)，做到依規(guī)依紀(jì)依法辦案與服務(wù)保障“兩個(gè)高質(zhì)量”同頻共振。全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。要正確處理好依規(guī)依紀(jì)依法辦案與服務(wù)保障以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量之間的關(guān)系，切實(shí)做到同向發(fā)力、同頻共振。特別是在助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的問題上，既要查清問題，也要保障民營企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。對(duì)一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。

　　四、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，做到鼓勵(lì)依法舉報(bào)與嚴(yán)查誣告陷害兩手并重。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處誣告陷害行為澄清保護(hù)黨員干部暫行辦法，既要暢通信訪舉報(bào)渠道，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，又要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，澄清保護(hù)黨員干部，以強(qiáng)大震懾剎住歪風(fēng)邪氣，形成“當(dāng)干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督”的濃厚氛圍，營造激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　五、深化以案促改，做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。實(shí)踐證明，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)科學(xué)思路、有效方法。要堅(jiān)持以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，選取典型案例開展警示教育，深化以案促改，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢”的震懾效應(yīng)、形成“不能”的體制機(jī)制、筑牢“不想”的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)有關(guān)部門和單位加快建立形成“親”“清”新型政商關(guān)系、大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的長效機(jī)制，從政商兩個(gè)方面共同營造誠信守法、交往有道、風(fēng)清氣正、廉潔高效的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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